Сергей Каледин – Внешнеэкономическая деятельность (страница 2)
5) концессия – договор о передаче в эксплуатацию на определенный срок принадлежащих государству или местным органам власти природных богатств или предприятий;
6) лизинг; ((англ. leasing – аренда) – долгосрочная аренда (на срок от 6 месяцев до нескольких лет) машин, оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения, предусматривающая возможность их последующего выкупа арендатором)
7) международная встречная торговля;
8) переработка давальческого сырья; (сырьё, предоставляемое для переработки в готовую продукцию с последующим возвратом продукции)
9) привлечение иностранной рабочей силы;
10) НТ сотрудничество;
11) торговля лицензиями и технологиями;
12) прибрежная и приграничная торговля;
13) сотрудничество в банковской сфере;
14) иностранный туризм;
15) сотрудничество в свободных экономических зонах.
Наиболее распространенной формой международных экономических отношений является торговля. Практика подтвердила экономическую целесообразность торговых отношений между странами. Приоритетом во внешней торговле следует считать ориентацию на развитие экспорта. Важным является структура экспорта и импорта. Для достижения большего эффекта необходимо поставлять на экспорт наукоемкую продукцию.
На долю наукоемкой продукции в международном товарообороте приходится приблизительно 60 % общего объема, на долю сырьевых ресурсов 40 %. Структура российского экспорта неудовлетворительна, так как на долю сырьевых ресурсов приходится около 70 % всех продаж.
Разработанные государственные программы стимулирования экспорта предусматривают финансовое содействие экспортерам, налоговые льготы, организационно-правовые и специальные меры.
К результатам развития ВЭД можно отнести:
1) дальнейшее углубление МРТ;
2) экономию общественного труда в странах, осуществляющих внешнюю торговлю и другие формы ВЭС;
3) увеличение числа стран с рыночной экономикой;
4) успешное функционирование транснациональных корпораций и концернов;
5) расширение числа стран, достигших полной конвертируемости национальных валют.
Лекция 3. Регулирование и управление внешнеэкономической деятельностью
План
1. Международная практика и методы государственного регулирования.
2. Основные этапы развития системы управления ВЭД в РФ.
3. Органы управления и их основные функции.
1. Международная практика и методы государственного регулирования
Функции государства в механизме государственного регулирования ВЭД реализуются с помощью различных форм и методов, преимущественно экономического характера.
В современной практике наиболее применимыми способами государственного регулирования являются:
1) долгосрочное прогнозирование и среднесрочное планирование;
2) меры кредитного и фискального характера;
3) административные и организационно-правовые формы;
4) демонополизация рыночной конкуренции.
Межгосударственное регламентирование внешней торговли обеспечивается двусторонними и многосторонними соглашениями и вопросами:
– выработки единых элементов функционирования рынков (товарных, валютных);
– системы кредитования экспортно-импортных операций;
– системы страхования валютных рисков;
– типовых условий «Инкотермса».
Набор средств и инструментов регламентирования внешней торговли включает:
1) нетарифные элементы;
2) тарифные предпочтения;
3) валютно-кредитные средства;
4) стимулирование экспортного производства;
5) технические нормы, стандарты, требования к ввозимым товарам.
Межгосударственные формы регламентирования отражаются в документах ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) (ВТО), решениях интеграционных группировок, двусторонних соглашениях.
Внутринациональные методы регламентирования обычно конкретизируются для экспорта, импорта, бартера. Основные цели регулирования ВЭД состоят в следующем:
– использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России рыночной экономики;
– защита национальных интересов, защита внутреннего рынка;
– повышение качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, сырья и материалов, включение российских предприятий в мировую конкуренцию;
– создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;
– создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.
Регулирование ВЭД в России должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:
– единство внешнеэкономической политики и внутренней экономической политики;
– единство систем государственного и негосударственного регулирования и контроля;
– приоритет экономических методов над административными;
– обеспечение равенства всех участников ВЭД.
2. Основные этапы развития системы управления ВЭД в РФ
С момента образования СССР была установлена государственная монополия на внешнюю торговлю и другие виды ВЭД. Внешняя торговля национализировалась, и торговые сделки с иностранными государствами и предприятиями производились от лица государства народным комиссариатом.
Монополия сохранялась все годы и была зафиксирована специальными статьями Конституции СССР. Реформирование ВЭД началось в период 1985-1986 гг. Первым этапом было предоставление права выхода на внешний рынок 20 министерствам и 70 крупнейшим предприятиям. Затем с 1989 г. право выхода на внешний рынок получили низовые хозяйственные звенья, т.е. непосредственные производители товаров и услуг.
В основу проведения экспортно-импортных операций был положен принцип валютной самоокупаемости. Система государственного регулирования ВЭД предусматривала:
1) регистрацию участников ВЭС;
2) декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу;
3) выработку правил экспорта и импорта отдельных товаров (специфических, двойного назначения, лицензируемых);
4) оперативное регулирование ВЭС.
Наиболее применимым механизмом в этой системе было лицензирование экспорта и импорта. Лицензионный порядок был введен с целью:
1) оптимизации раздела всех фондов между внутренним рынком страны и экспортом;