Сергей Каледин – Внебюджетные фонды (страница 1)
Сергей Каледин
Внебюджетные фонды
План
1. Пенсионный Фонд РФ
2. Материнский капитал
3. Фонд социального страхования
4. Родовые сертификаты
5. Фонды обязательного медицинского страхования
6. Страхование в области занятости
Государство для выполнения своих функций создает разнообразные целевые фонды денежных средств. Государственный внебюджетный фонд – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Они характеризуются более узкой направленностью по сравнению с бюджетом, а также собственными источниками доходов. Эти фонды могут быть консолидированы в бюджете, либо существовать вне бюджетов. В последнем случае они называются внебюджетными. И те, и другие являются методом перераспределения национального дохода и включаются в бюджетную систему страны.
В России внебюджетные фонды создаются с начала 90-х гг.
Внебюджетные фонды социального назначения – это государственные фонды денежных средств, которые образуются вне федерального бюджета и управляются органами государственной власти РФ (Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ. В настоящее время объединены в Социальный фонд). Он предназначен для реализации конституционных прав граждан на:
· социальное обеспечение по возрасту;
· социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей;
· социальное обеспечение в случае безработицы;
· охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
1. Пенсионный Фонд РФ
Пенсионный Фонд РФ был создан в 1990 г. Его назначение – в распределении средств для пенсионного обеспечения на основе принципа солидарности поколений, а с 2002 сочетания принципа солидарности поколений и накопительного принципа. Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово – кредитным учреждением. Руководство Фонда осуществляет Правление и его постоянно действующий орган – исполнительная дирекция. Фонд имеет отделения на территории субъектов РФ. В городах, районах имеются уполномоченный Фонда.
Доходы Пенсионного фонда РФ:
– налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 60 процентов;
неналоговые доходы:
– страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
– страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
– недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ;
– доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ;
– штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
– безвозмездные поступления:
– межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ;
– безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;
– прочие поступления;
Основные расходы Пенсионного фонда включают выплату.
· всех видов пенсий (в том числе, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу);
· ритуальных пособий на погребение пенсионеров;
· расходы на содержание аппарата Пенсионного фонда;
· обслуживание и выплата материнского капитала;
· расходы, связанные с размещением пенсионных накоплений;
· расходы по доставке пенсий
· расходы на содержание аппарата фонда.
Виды пенсий в РФ:
1. Трудовые – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам зарплаты, которую застрахованные лица получали перед выходом на пенсию или утратили нетрудоспособные члены семьи в связи со смертью застрахованного лица – кормильца.
Соответственно различают подвиды трудовых пенсий:
* трудовая пенсия по старости;
Могут получать (2 условия получения пенсии):
· мужчины по достижении 65 лет (женщины – 60 лет);
· наличие страхового стажа не менее 5 лет, т.е. в течение 5 лет на персональном счете гражданина в пенсионном фонде должны формироваться взносы работодателей для необходимого исчисления пенсии.
Для некоторых профессий существует льготный срок выхода на пенсию:
· спасатели аварийных служб;
· творческие лица;
· работники Минюста;
· граждане, работающие в системе начального и среднего образования и другие.
* трудовая пенсия по инвалидности (назначается вследствие трудового увечья или профессионального заболевания);
* по случаю потери кормильца (назначается нетрудоспособным членам семьи умершего гражданина – дети, братья, сестры, внуки, не достигшие 18 лет.).
Трудовые пенсии назначаются в том числе лицам, уезжающим за границу на постоянное место жительства.
До 2010 г. трудовые пенсии состояли из 3х частей:
1)Базовая часть
2) Страховая часть. Страховая часть (ПК) гарантирована государством, т.е. это надбавка к базовой части, зависящая от того, как человек работал (какую получал зарплату).
3) Накопительная часть. Накопленная часть (ПН) зависит не только от того, как человек работал, но и от того, как была сохранена и преумножена эта часть за счет инвестиционных вложений пенсионного фонда.
Изменение структуры пенсии с 1 января 2010 года
С 1 января 2010 года вводится фиксированный базовый размер пенсии, который включается в состав страховой части трудовой пенсии. Необходимость в делении пенсии на страховую и базовую части отпадет. Базовая часть переходит в страховую в виде фиксированного базового размера. У граждан 1967 года рождения и моложе также, как и раньше будет формироваться накопительная часть пенсии.
Гражданин имеет право перевести накопительную часть взносов для управления в негосударственную управляющую компанию или в негосударственный пенсионный фонд.
Пенсии по государственному обеспечению
Пенсии по государственному обеспечению ( государственные пенсии) – это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданину в целях компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Страховщиком по обязательному пенсионному страхованию выступает пенсионный фонд. Страхователи – работодатели (юридические лица, частные предприниматели), которые выплачивают страховые взносы. Застрахованные лица – лица, работающие по трудовому договору (по найму).
Достоинства накопительной системы:
1) такая система не зависит от демографической ситуации в стране (т.к. деньги используются не сразу, а накапливаются);
2) пенсии будут дифференцированы в зависимости от легальности заработка и его размера;