Сергей Каледин – Смысл лоббистской деятельности и ее методы (страница 1)
Сергей Каледин
Смысл лоббистской деятельности и ее методы
План
1. Общие положения
2. Понятие лоббизма
3. Лоббизм в политике и властных структурах
4. Целесообразность и эффективность пролоббированных решений
1. Общие положения
В каждой политической системе, как правило, существуют определенные механизмы, опосредующие отношения граждан с государством. Существенная роль среди них принадлежит группам интересов. Эти объединения, будучи посредниками в отношениях государства с народом, представляют интересы социальных, национальных, региональных и прочих человеческих общностей и являются формой коллективных действий их членов.
Выполняя свои функции, как правило, группы интересов развивают прямые формы давления на власть. При этом, выдвигая перед правительством массу разнородных, не скоординированных запросов, группы давления оптимизируют принятие решений. Оптимизируют постольку, поскольку правящие структуры получают возможность выделять наиболее типичные проблемы, стоящие в данный период перед государством, определять соответствующие приоритеты в разрешении социальных конфликтов, координировать свой курс в соответствии с изменяющейся ситуацией.
2. Понятие лоббизма
Для изучения влияния лобби на экономику необходимо хорошо уяснить для себя смысл этого слова и его происхождение.
Лобби, лоббизм (англ. lobby – кулуары) – система контор и агентов крупных монополий при законодательных органах США, оказывающих в интересах этих монополий воздействие (вплоть до подкупа) на законодателей и государственных чиновников в пользу того или иного решения при принятии законов, размещении правительственных заказов и т.п.
В принципе все понятно, за исключением того, что лобби существуют только в США. Это не совсем верно, поскольку лоббизм присущ любой стране, что объясняется тем фактом, что в каждом государстве есть экономически могущественные субъекты экономики пли же влиятельные политические группировки, оказывающие протекцию тем пли иным компаниям.
Лоббизм имеет очень глубокие корни, потому что такое явление характерно для природы человека, т.е. за определенное экономическое вознаграждение влиятельные лица или группы лиц государства оказывают поддержку тем или иным экономическим субъектам. В США это явление получило название и закрепилось в общении.
Хотя лоббизм присутствует в любой стране, у нас ему не придавалось особого значения, его игнорировали и не замечали. В развитых государствах лоббизм стал неотъемлемой частью при решении тех или иных особенно важных для различных компаний вопросов.
В последнее время лоббисты стали использовать более цивилизованные способы давления на соответствующие структуры в иерархии государственной власти, что явилось следствием постоянного развития лоббизма за рубежом.
3. Лоббизм в политике и властных структурах
Стало очевидным, что влиятельные экономические субъекты любого государства стали тесно связывать свое дальнейшее экономическое развитие с успехами или неудачами на поприще лоббизма.
Лоббизм по своей сути есть давление на властные структуры государства. Отсюда становится ясным, что принимаемые под давлением решения защищают интересы узкой группы лиц. Правительство часто поддерживает цели немногочисленных групп, выражающих особые интересы, в ущерб обществу в целом. Такое явление в экономике получило название эффект особых интересов.
Благодаря реализации пролоббированных программ или политических курсов члены небольшой группы людей получают крупные выгоды за счет намного большего числа людей, которые несут незначительные индивидуальные потери. Этому способствует уровень развития процесса лоббирования.
Возникает вопрос о том, как удается лоббистам довольно просто добиваться своих целей, оставаясь при этом «чистыми» в глазах остальной части населения. Достигается это тем, что лобби, как правило, хорошо информированы об особенностях и результатах своей деятельности, потому что она приобретает для них регулярный характер, и в силу тех же причин способны отстоять свои позиции и оказать эффективное давление на политических деятелей, чтобы добиться их поддержки. По сути дела, лоббисты – это новый политический институт, организованный на профессиональной основе и имеющий существенное политическое, опосредованное через политиков и чиновников влияние. Теперь обратимся к остальной части населения с вопросом: почему же люди допускают такое ущемление своих прав? Западные экономисты выделяют следующий ряд причин: они плохо информированы и безразлично относятся к данной проблеме и рискуют понести небольшие потери, которые не имеют для них особого значения.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.