Сергей Каледин – Система финансов и финансовая система (страница 2)

Эта точка зрения является переходной, она объединяет представления о финансовой системе СССР и представления о новых элементах системы финансов РФ.

Ближе к действительности те авторы, которые включают в систему финансов 3 сферы:

I. государственные и муниципальные финансы;

II. финансы предприятий, организаций, учреждений;

III. финансы домохозяйств.

Государственные и муниципальные финансы.

Государственные и муниципальные финансы включают звенья:

· бюджетную систему;

· систему государственного и муниципального кредита.

В государственных и муниципальных финансах выделяют 3 уровня:

· федеральный;

· субъектов РФ;

· муниципальные.

Федеральный + субъектов РФ = государственный уровень (государственные финансы).

На каждом уровне существуют свои элементы.

На федеральном:

· федеральный бюджет;

· государственные внебюджетные фонды.

На уровне субъектов РФ:

· бюджеты субъектов РФ;

· внебюджетные фонды субъектов РФ.

На муниципальном уровне:

· местный бюджет;

· внебюджетные муниципальные фонды.

Система государственного и муниципального кредита.

На федеральном уровне:

· государственный кредит на федеральном уровне.

На уровне субъектов РФ:

· государственный кредит субъектов РФ.

На муниципальном уровне:

· муниципальный кредит.

Финансы предприятий, организаций, учреждений

По отраслевому признаку:

· финансы предприятий традиционных отраслей (например, финансы промышленных предприятий, финансы сельскохозяйственных предприятий, финансы строительных, торговых предприятий);

· финансы предприятий и организаций (нетрадиционных для экономики до 90-х гг.) отраслей (например, финансы кредитных организаций, финансы страховых организаций (но не государственных), финансы профессиональных участников РЦБ).

Финансы домохозяйств.

Часть теоретиков не признает этот элемент. Но, практика, статистика учитывает доходы и расходы домохозяйств. Не признают, так как считают, что финансы образуются только на уровне государства, а не домохозяйства.

Финансы домохозяйств делятся на:

· личные финансы;

· финансы предприятий без образования юридического лица.

Сегодня страхование как отдельная сфера не выделяется. Оно разбилось на две части:

1. внебюджетные фонды (общегосударственного значения) федерального уровня;

2. финансы страховых организаций.

3. Финансовая система РФ

Существует также организационная (институциональная) точка зрения. Взаимосвязь элементов с этой точки зрения будем называть финансовой системой. Впервые такой подход применил Романовский. Финансовая система объединяет институты, которые организуют финансовую работу в обществе.

Финансовая система включает:

· государственные органы управления финансами (макроуровень) (выделяют все);

· финансовые службы предприятий, учреждений и организаций (микроуровень);

· специализированные финансовые институты или финансовые посредники.

Государственные органы управления финансами.

Государственная Дума принимает законы, в том числе и в финансовой сфере (бюджетный, налоговый кодекс). В Государственной думе существуют специальные комитеты, рассматривающие финансовые вопросы и счетная палата, осуществляющая контроль за формированием и использованием средств федерального бюджета.

Аналогичные институты существуют на региональном и муниципальном уровнях (в Омской области – законодательное собрание и счетная палата при нем).

Рассматривает и одобряет законы Совет Федерации.

Президент – подписывает, утверждает и обнародует законы.

Правительство проводит единую финансовую денежную политику и исполняет принятые законы.

Особое место занимает министерства и службы:

· Министерство финансов, в подчинении которого находятся Федеральная налоговая служба, федеральная служба страхового надзора, федеральная служба финансово-бюджетного надзора, федеральная служба по финансовому мониторингу, а также Федеральное Казначейство.

· Министерство экономического развития и торговли, в подчинении которого находятся Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом,

Самостоятельные службы

· Федеральная служба по финансовым рынкам

· Федеральная таможенная служба

· Федеральная антимонопольная служба.

Особое место в организации государственного управления занимает Центральный Банк, который, с одной стороны, является независимым, а с другой стороны, выполняет роль регулятора кредитного рынка, а также исполнителя (агента государства) по вопросам обслуживания государственного долга.

Министерство финансов РФ осуществляет:

составление проекта федерального бюджета;