Сергей Каледин – Государственная собственность и производство общественных благ (страница 1)
Сергей Каледин
Государственная собственность и производство общественных благ
План
1. Исторический аспект проблемы госсобственности
2. Современные понятия о государственной собственности
3. Государственная собственность в зарубежных странах
4. Критерий эффективности государственного предприятия
1. Исторический аспект проблемы госсобственности
В вопросе о государственной собственности К. Маркс считал госсобственность «частной собственностью бюрократии». А это, по всей видимости, ближе к действительности, нежели отождествление госсобственности с «общественной», или «общенародной»
Госсобственность – это не синоним общественной собственности, так как государство -это не все общество, а только его часть. Более того, чиновники или государственная бюрократия всегда неизбежно имеют свой интерес, нередко не совпадающий с интересами общества. Как все общество может владеть, распоряжаться, пользоваться объектом этой собственности? В лице выборных органов, в лице представителей этого общества? Но избранные народом представители – это опять-таки только часть общества, и ничто не может запретить им иметь свой собственный частный интерес и пытаться реализовать его в меру своего понимания общественных интересов.
Изменения в отношениях собственности стали основным стержнем экономических реформ в бывших советских республиках. В теоретическом плане трансформация собственности потребовала решения проблем: до какого уровня должна снизиться госсобственность, какими темпами и способами пойдет это снижение, как и к кому должна переходить государственная собственность. В России и других странах СНГ взят курс на переход к системе, сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную и смешанную формы собственности на средства производства.
2. Современные понятия о государственной собственности
Наступило время расширения позиции и диверсификации деятельности национального капитала: речь идет о создании отечественных компаний, в том числе транснациональных. Они имеют общенациональное значение, во многом определяя экономическую мощь государства. Нужно отказаться от шаблонного взгляда на вред промышленной монополии. Наоборот, крупные компании служат организационной основой совершенствования процесса управления экономикой и ее роста, ускорения инновационно-инвестиционной динамики.
Формирование мощных и дееспособных корпоративных объединений с контрольным пакетом у национальных компаний – важная стратегическая задача предстоящих лет, имеющая внутригосударственные и внешнеэкономические аспекты.
В Гражданском кодексе отмечено, что государственная собственность выступает в виде федеральной и коммунальной собственности. Государственная собственность состоит из государственной казны (средства госбюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, объекты исключительной государственной собственности и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами) и имущества, закрепленного за юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Коммунальная собственность состоит из местной казны и имущества коммунальных юридических лиц. Имущество, находящееся в государственной собственности, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Исключительная государственная собственность – земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы.
Госсобственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Набирающий обороты процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная собственность будет полностью свернута. Есть такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на элементы. Во многих странах современного мира активным предпринимателем является государство, в собственности которого находится от 5-10 до 35- 40% основного капитала. В бывших социалистических странах государству принадлежала подавляющая часть производственных фондов, что сделало его по существу единственным хозяйствующим субъектом в экономике.
Государственная собственность выступает важнейшим инструментом проведения в жизнь политики государства, поэтому первостепенное значение приобретает обеспечение условий для наиболее эффективного управления всеми формами государственной собственности. Различают непосредственную собственность государства, находящуюся под его непосредственным контролем, государственную акционерную собственность со 100%-ным участием государства в акционерном капитале, смешанную государственно-частную собственность с контрольным пакетом акций в руках государства, акционерное участие государства в капитале частных фирм и т. д. Значительный интерес представляет регулирующая функция государства по отношению к размытым субъектам хозяйствования, социальным институтам, регионам и пр. В соответствии с этим изменяются масштабы, пропорции, доля государственной собственности в экономике, степень охвата государством различных сегментов рынка и перечень объектов, попадающих в сферы активной деятельности или влияния государственных органов управления.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.