Сергей Каледин – Государственная экономическая политика (страница 9)
Особо важное значение в классификации природных ресурсов имеют минеральные ресурсы (рис.1.) По характеру использования минеральные ресурсы делятся на три группы: топливно-энергетические (нефть, природный газ, уголь, торф, горючие сланцы); металлорудные – руды черных, цветных, редких и благородных металлов; неметаллические (нерудные), в их числе апатиты, фосфориты, различные соли, слюда, графит, асбест, строительное сырье.
Общая классификация природных ресурсов представлена на рис.1.
Экономическая оценка природных ресурсов включает учет множества факторов (экономических, социальных, технических, эколого-географических), которые обусловливают пространственные различия и значимость природных ресурсов для жизни и деятельности человека. При экономической оценке их используются следующие параметры:
* масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами;
* качество полезного ископаемого, его состав и свойства, условия эксплуатации;
* мощность пластов и условия залегания;
* хозяйственное значение;
* годовой объем добычи.
Рис.1. Общая классификация природных ресурсов
2. Трудовой потенциал, особенности его формирования
Трудовой потенциал страны – это совокупная общественная способность населения страны к труду, потенциальная трудовая дееспособность общества. В связи с этим, главной целью развития социально-экономических отношений является создание благоприятных для жизни человека материальных условий, так как в них формируется экономическая среда жизнедеятельности людей. Население, являясь целевой функцией региона, одновременно служит важнейшим механизмом приведения в действие всего хозяйственного механизма страны.
Население – важнейшая функциональная подсистема региона, определяется как совокупность людей, проживающих в пределах конкретной территории, характеризуется показателями:
* динамикой и численностью населения;
* интенсивностью отдельных демографических процессов – рождаемость, смертность, естественный прирост (рождаемость-смертность), брачность;
* расселение, урбанизация, миграция;
* возрастно-половой состав и семейное положение;
* уровень образования;
* расовый, языковый, этнический и религиозный составы.
Численность населения РФ на конец 2025 года составила 142,9 млн. человек (из них 51 % экономически активное население).
Численность населения в стране или отдельном регионе оказывает значительное влияние на экономический потенциал, на развитие производительных сил общества.
Численность населения, его структура предопределяется не только естественным, но и миграционным движением.
Миграция населения (рабочей силы) – это процесс перемещения населения (трудоспособного населения) через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более, или менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему.
Начиная с 90-х гг. усиливается миграционный обмен между Россией и странами дальнего зарубежья. В 2025г. было отмечено увеличение миграционного прироста практически со всеми государствами-участниками СНГ (за исключением Туркмении).
В 2025г. в территориальных органах ФМС России статус вынужденного переселенца или беженца получили 8,8 тыс. человек (в 2024г. – 3,1 тыс. человек). Удельный вес зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общей численности прибывших из-за пределов Российской Федерации составил 0,3%.
Всего, по данным ФМС России, на 1 октября 2025 г. в стране насчитывалось 183,6 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Более 40% из них (73,8 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 14% (24,8 тыс.) – Узбекистана, 10% (19,3 тыс.) – Грузии, 7% (13,5 тыс.) – Таджикистана. Около 38 тыс. человек (21%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой. (см. рис.2.)
Рис.2. Международная миграция
Таким образом, миграционные процессы населения внутри страны подвержены резким перепадам в зависимости от периодически принимаемых политических решений в области экономического развития регионов (волна переселений на север и восток сменяется волной движения в обратном направлении). Также огромным оборотом людей, представляющих собой временную рабочую силу, характеризуются территории за Уралом. В целом неразвитость инфраструктуры, социально-экономическое неравенство регионов, упадок целых отраслей промышленности поддерживают высокую готовность населения к миграции.
Демографический потенциал характеризуется тенденциями движения населения в регионе (прирост населения, половозрастная структура и т.п., рассматриваемые в динамике).
Демографическая ситуация в России характеризуется следующими явлениями и процессами:
* крайне низкая рождаемость;
* относительно высокий уровень смертности населения;
* естественная убыль и депопуляция (абсолютное уменьшение численности) населения;
* сверхсмертность мужчин в рабочем возрасте;
* относительно низкие показатели продолжительности жизни населения (относительно развитых стран) и очень большая их разница у женщин и мужчин;
* старение население и трудовых ресурсов.
Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения. Увеличившийся миграционный прирост на 11,8% компенсировал численные потери населения.
В 2025 г. в России отмечалось снижение числа родившихся (в 79 субъектах) и увеличение числа умерших (в 60 субъектах). В целом по стране превышение умерших над родившимися составило 1,6 раза, причем в 23 субъектах оно составило 2,0-2,8 раза.
Образовательный потенциал является интегральной характеристикой и включает в себя, с одной стороны, учащихся всех видов образовательных учреждений, имеющих отношение к подготовке кадров для развивающихся (стратегических для городской агломерации) зон приложения труда, выпускников школ, имеющих и не имеющих профессиональную ориентацию, а с другой стороны – возможность получения профессиональных знаний, связанных с деятельностью в стратегических зонах приложения труда.
Адаптационный потенциал подразумевает наличие незанятого населения, готового и способного перестроиться и приспособиться к новым складывающимся условиям, а также его качественные характеристики, а именно:
* уровень квалификации – система умений и навыков;
* уровень физического развития – степень физической подготовленности (состояния здоровья, психофизиологические возможности);
* уровень личной мотивации к труду в данной зоне.
В совокупности адаптационный и образовательный потенциал, рассматриваемый с точки зрения человеческого фактора, представляют собой категорию, называемую различными авторами трудовыми резервами. В их состав входят выпускники учебных заведений, военнослужащие, подлежащие увольнению (по разным причинам), домашние хозяйки, решившие пойти работать, а также лица, лишенные свободы, но амнистированные или ожидающие досрочного освобождения. Но к категории адаптационного потенциала необходимо также отнести и безработных, как активно ищущих работу по специальности в стратегических зонах приложения труда, так и готовых к переобучению. Это основная движущая сила развития городских зон приложения труда, так как данная категория уже имеет опыт трудовой деятельности, и их трудовое поведение уже в основном сформировано.
Важное значение, в определении трудового потенциала, отводится понятию трудовых ресурсов.
Трудовые ресурсы – это трудовой потенциал населения, часть населения страны (региона), обладающая необходимым образовательным уровнем, физическим развитием и состоянием здоровья для работы в хозяйственном комплексе страны, важный элемент социально-экономического потенциала страны. Размеры трудовых ресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, интенсивности всех демографических процессов, связанных в основном с демографическими структурами населения. В оценке трудовых ресурсов принято исходить, прежде всего, из их возрастно-половой образовательной и профессиональной структуры. Известное значение имеют семейный состав, трудовой стаж и др.
Численность трудовых ресурсов в стране или в районе оказывает большое влияние на их экономический потенциал, на развитие производительных сил того или иного региона. Районы, хорошо обеспеченные трудовыми ресурсами, более благоприятны при прочих равных условиях для размещения трудоемких производств.
Трудовые ресурсы представляют собой экономически активное население, занятое в общественном производстве. Об уровне квалификации трудовых ресурсов страны свидетельствуют следующие показатели: на каждую 1000 работающих приходится 430 специалистов с высшим и средним специальным образованием. Однако по регионам этот показатель колеблется от 560 до 228 специалистов в зависимости от специализации регионов, имеющих различную отраслевую структуру занятости. Наибольшее число квалифицированных трудовых ресурсов наблюдается в Центральной России, Поволжье, то есть в Европейской зоне России.
Распределение трудовых ресурсов по экономическим районам связано с размещением населения и поэтому также неравномерно. Под воздействием ряда факторов (социально-экономических, исторических, природных) сложилась общая картина размещения населения, в том числе и трудовых ресурсов, в которой отчетливо выделяется главная полоса расселения, протянувшаяся от западной границы до Тихого океана. На севере эта полоса ограничивается примерно линией Санкт-Петербург – Пермь – Красноярск, на юге – линией Волгоград – Целиноград – Абакан. К востоку от Красноярска и Абакана полоса сильно сужается и тянется вдоль Главной сибирской железнодорожной магистрали до Владивостока. В главной полосе расселения сосредоточено более 2/3 всего населения и сосредоточены основные трудовые ресурсы.