Сергей Каледин – Экономические основы развития предпринимательства и его виды (страница 1)
Сергей Каледин
Экономические основы развития предпринимательства и его виды
План
1. Формы собственности и проблема их соотношения в различных странах
2. Государственная собственность как основа производства общественных благ и услуг
3. Государственный сектор экономики и его эффективность
4. Частная собственность как основа развития частного предпринимательства и бизнеса
5. Приватизация как фактор создания частного сектора
1. Формы собственности и проблема их соотношения в различных странах
Собственность – это не просто отношение человека к вещи, это отношения между людьми по поводу вещей. Традиционно в советской экономической литературе принято было считать, что только К. Маркс раскрыл категорию собственности как отношения между людьми. Однако из определения П.Ж. Прудона (знаменитая фраза «Собственность – это кража») следует также, что собственность – это отношения между людьми, ибо украсть может лишь один человек у другого.
Рассматривая отношения собственности, необходимо выделить юридические и экономические. Первые характеризуют отношения субъектов собственности к объектам собственности. Экономические отношения собственности характеризуют отношения между участниками производства по поводу использования его факторов. Имеется в виду тот аспект, что любой процесс производства можно рассматривать как процесс потребления его факторов. Это присвоение всегда осуществляется в интересах тех или иных субъектов общественной жизни. Таким образом, характер экономических отношений собственности определяется направленностью использования дохода от собственности. Иначе говоря, экономические отношения собственности возникают только там, где собственность служит источником дохода.
Итак, собственность – совокупность как правовых, так и экономических отношений в обществе.
Юридическая и экономическая стороны собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, между ними действует, образно говоря, «закон сообщающихся сосудов», в силу чего собственность является одновременно категорией и экономики, и права. Однако определяющее значение принадлежит экономической стороне. Если собственность не приобретает форму экономической реализации, т.е. не используется в производстве и не приносит доход собственнику, то она остается «юридической фикцией». Однако экономическая реализация собственности осуществляется через производственные отношения, или через те или иные формы предпринимательской деятельности.
С другой стороны, юридическая форма собственности не есть только пассивный результат производства, она оказывает активное влияние на последнее, ускоряя или замедляя его развитие.
С проблемой собственности теснейшим образом связано правильное понимание и использование категории «экономические интересы». Под экономическими интересами мы понимаем стремление людей к удовлетворению своих объективных материальных потребностей. А. Смит видел в экономических интересах стимул к производству, побуждающую силу к обмену и удовлетворению потребностей людей в условиях общественного разделения труда.
В любом обществе имеет место сложное сплетение экономических интересов. В значительной степени они выступают как социальные противоположности. Так, частные владельцы заинтересованы в росте прибыли за счет сокращения зарплаты наемных работников. Напротив, работники заинтересованы в росте зарплаты даже при уменьшении прибыли. Противоречия экономических интересов ярко проявляются во всех формах конкурентной борьбы.
Но, стремясь к удовлетворению собственных интересов, предприниматели вынуждены обеспечивать условия для соблюдения интересов других слоев общества.
В условиях переходного общества экономические интересы приобретают достаточно сложную структуру), представляющую интересы индивидуальные, коллективные (групповые), региональные, всенародные.
Возникает вопросов об иерархии интересов.
Концепция, что на первом плане должны стоять интересы общества, затем коллективные, а индивидуальные должны быть подчинены интересам более высоких рангов, оказалась небезупречной. если экономические интересы – это движущая сила, то их удовлетворение на низшей ступени – это фундамент всех побудительных факторов роста производства, а, следовательно, и удовлетворения потребностей коллективов, регионов и всего общества.
Рыночная экономика более приспособлена для оптимального соотношения между различными рынками интересов.
Проблемы экономических интересов теснейшим образом связаны с принципами экономической реализации прав собственности.
Понять экономическое содержание собственности можно только через анализ всей совокупности производственных отношений данного общества. Эти отношения включают в себя, как известно, отношения производства, обмена, распределения, потребления.
2. Государственная собственность как основа производства общественных благ и услуг
Особо остро стоит вопрос о государственной собственности. К. Маркс считал госсобственность «частной собственностью бюрократии». А это, по всей видимости, ближе к действительности, нежели отождествление госсобственности с «общественной», или «общенародной»
Госсобственность – это не синоним общественной собственности, так как государство -это не все общество, а только его часть. Более того, чиновники или государственная бюрократия всегда неизбежно имеют свой интерес, нередко не совпадающий с интересами общества. Как все общество может владеть, распоряжаться, пользоваться объектом этой собственности? В лице выборных органов, в лице представителей этого общества? Но избранные народом представители – это опять-таки только часть общества, и ничто не может запретить им иметь свой собственный частный интерес и пытаться реализовать его в меру своего понимания общественных интересов.
Изменения в отношениях собственности стали основным стержнем экономических реформ в бывших советских республиках. В теоретическом плане трансформация собственности потребовала решения проблем: до какого уровня должна снизиться госсобственность, какими темпами и способами пойдет это снижение, как и к кому должна переходить государственная собственность. В России и других странах СНГ взят курс на переход к системе, сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную и смешанную формы собственности на средства производства.
Наступило время расширения позиции и диверсификации деятельности национального капитала: речь идет о создании отечественных компаний, в том числе транснациональных. Они имеют общенациональное значение, во многом определяя экономическую мощь государства. Нужно отказаться от шаблонного взгляда на вред промышленной монополии. Наоборот, крупные компании служат организационной основой совершенствования процесса управления экономикой и ее роста, ускорения инновационно-инвестиционной динамики.
Формирование мощных и дееспособных корпоративных объединений в Казахстане с контрольным пакетом у национальных компаний – важная стратегическая задача предстоящих лет, имеющая внутригосударственные и внешнеэкономические аспекты.
В Гражданском кодексе отмечено, что государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности. Республиканская собственность состоит из республиканской казны (средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, объекты исключительной государственной собственности и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами) и имущества, закрепленного за юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Коммунальная собственность состоит из местной казны и имущества коммунальных юридических лиц. Имущество, находящееся в государственной собственности, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Исключительная государственная собственность – земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы.
Госсобственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Набирающий обороты процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная собственность будет полностью свернута. Есть такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на элементы. Во многих странах современного мира активным предпринимателем является государство, в собственности которого находится от 5-10 до 35- 40% основного капитала. В бывших социалистических странах государству принадлежала подавляющая часть производственных фондов, что сделало его по существу единственным хозяйствующим субъектом в экономике.
Государственная собственность выступает важнейшим инструментом проведения в жизнь политики государства, поэтому первостепенное значение приобретает обеспечение условий для наиболее эффективного управления всеми формами государственной собственности. Различают непосредственную собственность государства, находящуюся под его непосредственным контролем, государственную акционерную собственность со 100%-ным участием государства в акционерном капитале, смешанную государственно-частную собственность с контрольным пакетом акций в руках государства, акционерное участие государства в капитале частных фирм и т. д. Значительный интерес представляет регулирующая функция государства по отношению к размытым субъектам хозяйствования, социальным институтам, регионам и пр. В соответствии с этим изменяются масштабы, пропорции, доля государственной собственности в экономике, степень охвата государством различных сегментов рынка и перечень объектов, попадающих в сферы активной деятельности или влияния государственных органов управления.