С. Захарова – Государственная и муниципальная служба: теория и практика. Учебное пособие (страница 8)
Перечень полномочий органов исполнительной власти местного самоуправления определен Указом президента РФ и в схематичной форме представлен на рис.2.2.
Муниципальное управление, как и государственное, связано с определенной территорией и разными группами населения, живущими на данной территории. Отмеченное сходство не исключает глубоких различий, основные из которых заключаются в следующем:
– муниципальный орган не создает законов, это прерогатива государственных законодательных органов;
– государство управляет гражданами (через нормативные акты), муниципалитет как орган управляет не гражданами и жителями территории (за исключением решений о налогах и выборах органов муниципальной власти), а собственными службами и предприятиями. Главным средством управления этими службами выступают проекты деятельности (цели, планы, решения, приказы, распоряжения и т. д.).
Резюме
1. Высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство РФ. Правовые основы деятельности Правительства РФ определены ст. 112 Конституции РФ, Федеральным Конституционным законом от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2016).
2. Система федеральных органов исполнительной власти является трехзвенной, включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Градация произошла по функциональному принципу: федеральные министерства выполняют функции по разработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию деятельности в конкретной сфере жизнедеятельности общества; федеральные агентства осуществляют в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг; федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
3. Деятельность местного самоуправления регламентирует Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 06.02.2019). Местное самоуправления, обеспечивает упорядочивающие воздействие органов муниципального управления на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.
4. Муниципальные органы власти формируются на основании Устава муниципального образования, согласно одной из моделей, определенной положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законом предусматривается несколько моделей формирования муниципальных органов власти, которые условно можно обозначить как «традиционная», «старая», «новая» и «муниципальная».
5. Муниципальное администрирование – это деятельность исполнительных органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, объектами муниципального хозяйства и исполнению местного бюджета. А также иной их деятельностью в различных сферах местной жизни, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования, решения других вопросов местного значения, включая и вопросы организации работы муниципальной службы.
Задание для самостоятельной работы
1. Изучите Структуру федеральных органов исполнительной власти РФ, определённую Указом Президента РФ от 21.05.2012 №636 (ред. от 15.05.2018), и представленную на рис 3.2. Внесите изменения в структуру федеральных органов исполнительной власти, согласно Указу Президента Российской Федерации от 14.09 2018 г. №514.
2. Изучите п 6. ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в последней редакции, в схематичном виде представьте возможные модели формирования органов местного самоуправления.
3. Изучите модель формирования органов местного самоуправления одного из муниципальных районов Нижегородской области. Обоснуйте, какая базовая модель формирования органов местного самоуправления лежит в основе. Найдите в Уставе муниципального образования доказательство законности данной модели формирования органов местного самоуправления.
4. Представьте организационную структуру управления исполнительными органами власти выбранного Вами муниципального района.
5. Представьте матрицу распределения функций между высшим руководством администрации муниципального района, согласно перечню полномочий
Контрольные вопросы
1. Опишите единую систему исполнительной власти России
2. В чем принципиальные различия между федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами.
3. В чем заключается суть Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
4. Какой документ определяет модель формирования органов местного самоуправления
5. Перечислите основные полномочия исполнительных органов государственной власти РФ
6. Назовите основные полномочия высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ
7. Перечислите основные полномочия исполнительных органов муниципальной власти РФ
Тесты
1. Высшим исполнительным органом власти в Российской Федерации является
а) Президент
б) Правительство
в) Государственная Дума
г) Совет Федерации
д) Конституциональный суд
2. Высший исполнительный орган власти в Российской Федерации формируется
а) Президентом
б) Президентом и председателем правительства РФ
в) Государственной Думой
г) Советом Федерации
д) Конституциональным судом
3. Функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности осуществляют
а) федеральные министерства
б) федеральные службы
в) федеральные агентства
г) муниципальные органы власти
д) территориальные органы власти
4. Каким документом определяется модель формирования органов местного самоуправления
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.