Петр Черкасов – Правители Франции. XIX век (страница 30)
В феврале 1853 года Наполеон III подписал декрет об учреждении «Общества материнского милосердия» для попечения об одиноких и неимущих матерях. По всей Франции были организованы 76 отделений этого общества, взявших под свою опеку 16 тысяч женщин. Верховное попечительство над всеми этими обществами возложила на себя императрица Евгения.
Рождение долгожданного наследника император Наполеон отметил не только амнистией, но и актом крупной благотворительности. 14 июня 1856 года, в день крещения «принца Лулу», он издал распоряжение о создании в Париже приюта для детей-сирот. При этом императорская чета взяла на себя все расходы как на строительство приюта, так и на содержание трехсот его воспитанников.
8 июня 1853 года был принят закон о пенсиях для государственных служащих всех уровней, имеющих стаж 30 и более лет. Размер пенсии составлял три четверти от ежемесячного жалованья чиновника. В результате 154 тысячи госслужащих получили материальные гарантии на относительно обеспеченную старость. Действенность этого пенсионного закона была доказана длительностью его применения. Он был пересмотрен лишь в 1924 году.
В том же 1853 году правительственным постановлением были учреждены примирительные советы для урегулирования производственных конфликтов, а годом ранее в каждом департаменте были созданы трудовые инспекции. Спустя пятнадцать лет, в августе 1868 года, император инициировал принятие закона о равенстве свидетельских показаний работодателей и наемных работников при рассмотрении трудовых конфликтов в судах. Для тогдашней Европы это было смелым шагом вперед.
Еще в молодости Наполеон всерьез интересовался возможностями для смягчения антагонизма между трудом и капиталом. Придя к власти, он неоднократно доказывал, что интересы трудящихся классов были для него не менее значимы, чем интересы имущих слоев. В 1854 году была учреждена система так называемой кантональной медицины, призванной оказывать бесплатную медицинскую помощь на дому деревенским жителям. В 1860 году услугами «кантональной медицины» воспользовались более 300 тысяч крестьян.
В числе других мер социального характера, принятых по инициативе императора французов, — создание в 1855 году оздоровительных центров (так называемые национальные приюты) для рабочих, которые получили производственные травмы или профессиональное заболевание. А в 1862 году развернулось строительство 172 приютов и лечебниц для инвалидов.
25 мая 1864 года Наполеон утвердил закон, предоставивший французским рабочим — первым в Европе — право на забастовку. Это право было ограничено только двумя условиями — избегать насильственных действий и уважать право на труд тех, кто не желал бастовать. Три года спустя, в 1867 году, рабочим было предоставлено право создавать профсоюзы по месту работы и объединяться в профсоюзные федерации.
Наполеоном предпринимались попытки организовать систему социального страхования и обеспечить максимально возможную занятость трудоспособного населения, в частности на общественных работах, как средства сокращения безработицы. В результате всех этих усилий в апреле 1870 года Франция стала единственной европейской страной, обеспечившей полную занятость своему работоспособному населению. За время правления Наполеона III заработная плата наемных работников возросла на 47 процентов в номинальном и на 20 процентов — в реальном исчислении. Средний доход француза увеличился с 442 франков в 1850 году до 602 франков в 1869 году. Важно отметить, что инфляция за эти годы была чисто символической.
Последовательная, хотя и несколько хаотично проводимая социальная политика стала важным залогом политической стабильности бонапартистского режима, который почти до самого своего крушения не знал серьезных потрясений, свойственных Июльской монархии и Второй республике.
Не исключено, что именно эта стабильность и вызывала негодование у противников и недоброжелателей Луи-Наполеона как внутри страны, так и за рубежом. Пытаясь наладить диалог власти с неимущими слоями общества, желая понять их интересы и, по мере возможности, сгладить наиболее вопиющие проявления неравенства, Наполеон III, можно сказать, вторгался в зону традиционного влияния левых — буржуазных республиканцев и социалистов, посягая на их массовую опору. Социальные эксперименты императора французов отвлекали пролетариат от классовой борьбы, и именно это вызывало негодование у тех, кто считал себя вождями рабочего движения.
Отсюда и постоянные нападки на Наполеона III со стороны публицистов-социалистов, в том числе и К. Маркса.
Между тем система принятых при Наполеоне мер обеспечила Франции устойчивое экономическое развитие, превратив ее в ведущую финансово-промышленную державу на континенте. Мощными двигателями экономического развития стали два крупнейших банка, созданные в годы Второй империи, — «Креди фонсье» и «Креди мобилье». Первый кредитовал сельское хозяйство; второй — промышленность и дорожное строительство. В 1863 году был основан впоследствии всемирно известный депозитный банк «Креди Лионне». Широкая банковская поддержка и внедрение системы кредитования обеспечили подлинный бум для таких отраслей промышленности, как металлургическая, текстильная и горнодобывающая.
Считая крестьянство одной из важнейших опор своего режима, Наполеон уделял самое пристальное внимание нуждам аграрного сектора и старался через систему финансового стимулирования и внедрение механизации создать наиболее благоприятные условия для его ускоренного развития. Эти усилия себя оправдали. Среднегодовые урожаи по стране за период между 1848 и 1869 годом выросли на 50 процентов.
Франсуа Гизо, одному из столпов Июльской монархии, приписывают фразу, обращенную к французам: «Обогащайтесь! Обогащайтесь своим трудом и бережливостью». Труд и экономия были объявлены залогом благополучия как отдельного человека, так и нации в целом. Наполеон III отчасти разделял эту мысль, но в новых реалиях считал ее недостаточной для достижения настоящего успеха, тем более в общенациональном масштабе. Он предложил французам другую формулу: «Работайте и вкладывайте свои накопления!» Инвестиции, инвестиции и инвестиции — вот что сделает Францию действительно процветающим государством. Таково было искреннее убеждение императора, считавшего, что государство должно действовать в одном направлении с гражданами.
При нем во Франции широкое развитие приобрели кредитные операции, была создана наиболее современная по тем временам банковская система. Парижская биржа, объем операций на которой возрос с 11 миллиардов франков в 1851 году до 35 миллиардов в 1870-м, становится крупнейшим финансовым центром на континенте. По инициативе императора началось введение в обращение нового платежного средства — чеков, получивших вскоре мировое признание.
За годы правления Наполеона III в стране была построена разветвленная сеть железных дорог, общая протяженность которых выросла с 3,8 тысячи километров в 1852 году до 20 тысяч к 1870-му.
В целом по уровню экономического развития Франция к концу правления Наполеона III превратилась во вторую (после Англии) мировую державу. За период с 1848 по 1870 год объем промышленного производства во Франции увеличился в четыре раза по сравнению с предыдущими тремя десятилетиями. Даже столь непримиримый критик Наполеона III, как К. Маркс не мог не признать, что при нем «буржуазное общество достигло такой высокой степени развития, о которой оно не могло и мечтать. Промышленность и торговля разрослись в необъятных размерах». Признанием экономических и научно-технических достижений Франции в годы Второй империи стали Всемирные выставки в Париже в 1855 и 1867 годах.
Большое внимание правительство Наполеона III уделяло развитию образования. К 1869 году системой начального и среднего образования в стране было охвачено до 70 процентов детей (около 6 миллионов). Для сравнения: в 1848 году школы во Франции посещали 3,8 миллиона детей. Значительно выросли зарплаты учителей — с 493 франков 1846 году до 1000 франков в 1870-м. За годы существования Второй империи было открыто 78 новых факультетов на 10 тысяч студентов. Тогда же появились знаменитые впоследствии книжные издательства — «Гарнье», «Файяр», «Ашетт», «Ларусс», «Плон» и др.
Париж, перестроенный бароном Османном по инициативе императора Наполеона, именно в годы Второй империи приобрел заслуженную репутацию «столицы мира». Франция стала родиной первых крупных универсальных магазинов — «Бон Марше», «Базар де л'Отельде Билль», «Прэнтан», «Самаритэн» и др. Они возникли при непосредственном участии Наполеона III, утверждавшего все градостроительные проекты в Париже. При нем началось строительство «Гранд-опера» (ныне — «Опера Гарнье»), помпезное здание которой, напоминающее торт, остается посмертным символом Второй империи.
Главные цели внешней политики Наполеона III состояли в том, чтобы сначала добиться ликвидации ограничений, наложенных на Францию Парижским миром 1815 года, а затем утвердить ведущее положение Франции на Европейском континенте. Амбиции императора распространялись еще дальше — на Ближний Восток, в Юго-Восточную Азию и даже в Новый Свет.
Племянник великого завоевателя не мог смириться с границами 1792 года, навязанными Франции победителями в 1814–1815 годах. Более того, он хотел, как говорили в XVIII веке, «округлить», то есть расширить французскую территорию — на юге, в итальянском направлении, и к западу от Рейна. В этом смысле его заявление о том, что «Империя — это мир», сделанное в 1852 году, было не более чем пропагандистской уловкой, призванной успокоить Европу. Намерение Луи-Наполеона изменить соотношение сил в пользу Франции предполагало не только дипломатические, но и военные средства достижения его внешнеполитических целей. Поэтому с момента своего рождения Вторая империя была обречена на войны, которые в конечном итоге приведут ее к гибели, как это случилось и с Первой империей.