В июне 1939 года Корделл Халл отказался разрешить немецкому судну “Сент-Луис”13, с 936 еврейскими беженцами из оккупированной нацистами Европы, причалить в Соединенных Штатах, несмотря на настоятельные просьбы Моргентау и его заверения, что «в газетах ничего не будет». Халл победил Моргентау, человека, известного как “второй государственный секретарь”. И Моргентау ненавидел Холла за это. Беженцы вернулись в Европу, и около половины из них позже были убиты на войне или во время Холокоста. Халл не был антисемитом по убеждениям. Его жена была еврейкой по происхождению со стороны отца, хотя она была воспитана как католичка. Он просто хотел избежать возмущения своего собственного электората, консервативных американцев, которые иногда проявляли антисемитизм и, подобно Халлу, хотели держаться подальше от проблем Европы. Зная, что Рузвельт хотел помочь Великобритании и что Моргентау поддержал бы войну против Германии – возможно, не против Японии, где еврейские банковские интересы были соблюдены, а еврейские беженцы получили убежище – Уайт решил нанести нокаутирующий удар по Корделлу Халлу – квазиизоляционисту14.
A.
Франко-британский стиль дипломатии, которому подражал наш собственный Госдепартамент, похоже, с треском провалился. Из-за полумер, просчетов, робости, махинаций или некомпетентности Государственного департамента США и Министерств иностранных дел Англии и Франции, мы находимся в изоляции и быстро приближаемся к войне, которую мы можем выиграть в нынешних обстоятельствах только после дорогостоящих и ожесточенных усилий и только с чудовищно большим количеством жертв и других опасные последствия.
Учитывая необходимость с оптимизмом смотреть на исход войны, в которой через много лет мы одни, возможно, будем сражаться с победоносной Германией, а так же с ее союзниками – Японией и Италией и поставщиком ресурсов – Европой. Было бы фатально позволить такому оптимизму затуманить сложность стоящие перед нами задачи и помешать нам предпринять решительные шаги по укреплению наших позиций – пока еще есть время».
Уайт на пяти страницах излишне подробно рассуждал на тему важности дипломатии, а затем предложил направить меморандум в Японию.
A.
Принимая во внимание, что война между Соединенными Штатами и Японии стоила бы тысяч жизней, миллиардов долларов, она покинула бы побежденную страну ожесточенный и жаждущий мести, способствовала бы социальному разрушению и не обеспечила бы мира в течение жизни наших детей, а также не разрешила бы навсегда неприятные проблемы, которые сейчас стоят между двумя странами, и
Принимая во внимание: Соединенные Штаты стремятся избежать войны и готовы пойти более чем на половину пути для мирного урегулирования вопросов, мешаю более дружественным отношениям между двумя странами, и
Принимая во внимание: Соединенные Штаты признают, что Япония, в силу особого характера своей экономики, остро нуждается в возможностях для расширения внешней торговли и в капитале для устранить разрушительные последствия четырехлетней войны и
Принимая во внимание: Соединенные Штаты признают, что наши иммиграционные законы несправедливы по отношению к японскому народу и
Принимая во внимание: Соединенные Штаты считают, что в долгосрочной перспективе интересам как японского, так и американского народа наилучшим образом может служить установление справедливых и мирных условий, при которых Япония и ее соседи могут процветать, и
Принимая во внимание: Соединенные Штаты, в силу многочисленных обстоятельств, достаточно могущественны, чтобы уничтожить Японию, если Соединенные Штаты будут вынуждены против ее воли поднять оружие против Японии, и
Принимая во внимание, что Соединенные Штаты достаточно богаты средствами, сырьем, оборудованием и техническими навыками, чтобы создать, при необходимости, военно-морской флот и военно-воздушные силы, в десять раз превосходящие те, которые может создать Япония, и
Принимая во внимание: Соединенные Штаты так сильно желают избежать ненужного кровопролития и разрушений, что они хорошо заплатят за то, чтобы помочь экономике Японии вернуться на мирную и здоровую основу, и
Принимая во внимание: Соединенные Штаты желают помочь Китай сохранит свою независимость и достигнет мира, чтобы он мог продолжать свое политическое и экономическое развитие, к сожалению, прерванное в 1937 году, и
Принимая во внимание: Соединенные Штаты считают, что нет никаких основных препятствий для постоянных и более дружественных отношений между Соединенными Штатами и Японией, и считают, что японский народ будет приветствовать возможность восстановить мир, реконструировать японскую промышленность и торговлю, а также развивать дружественные отношения со своими соседями на основе, справедливой как для Японии, так и для других стран потребности Японии и потребности ее соседей и, наконец, что имеет самое непосредственное значение —
Принимая во внимание: Соединенные Штаты желают как можно скорее сосредоточить свои военно-морские силы в Атлантике, чтобы быть готовыми к любым чрезвычайная ситуация против потенциального врага, с которым в настоящее время нет оснований для дружбы.
Соединенные Штаты предлагают заключить соглашение немедленное соглашение с Японией, в соответствии с которым Соединенные Штаты и Япония согласятся делать определенные вещи, а именно::
B.
Со своей стороны, правительство Соединенных Штатов предлагает сделать следующее:
Вывести основную часть американских военно-морских сил из Тихого океана.
Подписать 20-летний пакт о ненападении с Японией.
Признать Маньчжурию частью Японской империи.
Поставить Индокитай под совместное управление Великобритании, Франции, Японии и Америки. Комиссия, которая обеспечит режим наибольшего благоприятствования для этих четырех стран до окончания войны в Европе, и которая будет управлять страной, в первую очередь, в интересах индокитайского народа.
Отказаться от всех экстерриториальных прав в Китае и получить согласие Англии отказаться от своих экстерриториальных прав в Китае и уступить Гонконг возвращается в Китай.
Представить Конгрессу и протолкнуть к принятию законопроект об отмене Закона об иммиграции от 1917 года, который запрещает иммиграцию в Соединенные Штаты говорящих на японском языке и возможность въезда в США японцев и китайцы на той же основе, что и представителей другие народы.
Провести переговоры о торговом соглашении с Японией, предоставив ей (а) режим наибольшего благоприятствования и (б) такие льготы по импорту, которые могут быть взаимно удовлетворены, включая соглашение о сохранении шелка-сырца в списке беспошлинных товаров в течение 20 лет.
Предоставить кредит в размере 3 миллиардов долларов США сроком на 30 лет под 2 процента годовых, который будет привлекаться по ставке, не превышающей 200 миллионов долларов в год, за исключением случаев одобрения президентом Соединенных Штатов. Половина средств будет направлена на закупку продукции Соединенных Штатов, а остальная часть – на закупку товаров из стран Латинской Америки.
Создать стабилизационный фонд в размере 500 миллионов долларов, половину которого предоставит Япония, а половину – Соединенные Штаты для стабилизации курса доллара к иене.
C.
Со своей стороны, правительству Японии предлагаем сделать следующее:
Вывести все военные, военно-морские и военно-воздушно-полицейские силы из Китая (границы по состоянию на 1931 год) из Индокитая и Таиланда.
Прекратить всякую поддержку – военную, политическую или экономическую – со стороны любого правительства Китая, кроме национального.
Заменить валюту иеной по согласованному курсу среди казначейств Китая, Японии, Англии и Соединенных Штатов все военные облигации, иены и марионеточные банкноты, циркулирующие в Китае.
Отказаться от всех экстерриториальных прав в Китае.
Предоставить Китаю кредит в миллиард иен под 2 процента для оказания помощи в восстановлении Китая (из расчета 100 миллионов иен в год).
Немедленно сдать в аренду правительству США на 3 года такие военно-морские суда и самолеты, какие выберут Соединенные Штаты, до 50 процентов военно-морских и военно-воздушных сил Японии. Арендная плата должна составлять 50 % от первоначальной себестоимости в год.
Продавать в Соединенные Штаты до половины текущего объема производство военной техники, включая военно-морские, воздушные силы, боеприпасы и коммерческие суда, с учетом затрат плюс 20 % по выбору Соединенных Штатов.
Предоставить Соединенным Штатам и Китаю режим наибольшего благоприятствования на всей территории Японской империи.
Заключить 10-летний пакт о ненападении с Соединенные Штаты, Китай, Британская империя, Голландия Индия (и Филиппины).
D.
Поскольку Соединенные Штаты не могут допустить нынешнего неопределенного статуса между Соединенными Штатами Штаты и Япония продолжат с учетом мировой событий и считает, что сейчас необходимы решительные действия, Соединенные Штаты продлевают вышеупомянутое предложение о справедливом и мирном решении трудностей между двумя странами всего на 30 дней. Если японское правительство не заявит о своем согласии с предложенным соглашением до истечения этого срока, это может означать только то, что нынешнее японское Правительство предпочитает другие, менее мирные способы решения этих трудностей и, возможно, ожидает благоприятного момента для дальнейшего осуществления плана завоевания.
