Ольга Жуликова – Обеспечение доступности высшего образования для иностранных граждан: опыт Испании (страница 2)

Демографический фактор. По мнению испанских ученых, на доступность высшего образования влияют численность населения студенческого возраста на определенной территории (что связано со спросом на высшее образование), полнота семей и уровень образования семьи, гендер (в переводе с испанского «aspecto privado» – половая переменная) и связанное с этим неравенство полов в профессиональной деятельности. Российскими авторами также отмечаются такие факторы доступности[21].

Экономический фактор. Испанские исследователи разделяют этот фактор на два вида: экономико-социальный и личный (частный). В первом случает выделяют инвестиционный потенциал общества в высшем образовании и социальные инвестиции в образовательные учреждения (государственные расходы на образовательный сектор). Во втором случае говорят о расходах, которые несет непосредственно сам студент и его семья (например, такие расходы, как взнос за обучение (matracula), расходы на книги, на обслуживание университета, на альтернативную стоимость (El costo de oportunidad)[22], которая будет зависеть от ситуации на рынке труда. В итоге, например, один год обучения для испанцев в медицинском университете Барселоны стоит примерно 2700 евро, а на юге Испании, в Малаге, – около 750 евро[23]. Как следствие обучение в университете зависит от доходов семьи, состояния рынка труда и соответственно риска снижения доходов и потери работы. Российские исследования выявляют такие же зависимости. Исследования доступности как социально-экономической категории показывают, что к группе экономических факторов относятся уровень дохода семьи, платность высшего образования (непосредственно оплата обучения, стоимость обучения плюс сопутствующие расходы на получение высшего образования). С учетом этого на доступность влияют количество бюджетных мест в вузах, количество мест в общежитиях, наличие и размер стипендий, наличие программ, льгот для различных групп населения, соотношение государственных и негосударственных вузов[24]. Иностранные студенты особенно тщательно анализируют стоимость жизни в принимающей стране.

Социальный и семейный фактор. Испанские исследователи связывают доступность образования с уровнем образования родителей, их профессией и количеством детей в семье. Эти аспекты влияют на передачу ценностей детям, на заинтересованность детей в высшем образовании. Также оказывают влияние религия, язык, на котором говорят в семье. Российские исследователи делают такие же выводы[25] и иногда называют рассматриваемый фактор социокультурным капиталом семьи.

Индивидуальный фактор. В его структуру входят умственные способности индивида, его академическая успеваемость, психологические особенности, которые мотивируют человека продолжать образование в высшем учебном заведении. В российских исследованиях также определяется влияние этого фактора. В частности, Е.А.Аникина относит к индивидуальным (персональным) характеристикам, влияющим на доступность, уровень здоровья, религию, пол, национальность, ценности, нормы.

Среди испанских авторов существует и другой подход к группировке факторов доступности, схожий по ряду позиций с рассмотренным выше. На доступность высшего образования влияют[26]:

– характеристики спроса на высшее образование (иностранные студенты также обращают внимание, насколько востребован тот или иной университет у местных граждан);

– финансовая и экономическая ситуация в стране (стабильная экономика в стране повышает ее привлекательность для иностранных студентов, так как снижается риск финансовых проблем);

– предложение образовательных программ (программы на английском языке повышают спрос на образование у иностранных студентов);

– развитие науки и технологий (оборудованные современной техникой университеты привлекают больше иностранных студентов);

– будущие перспективы (статистика трудоустройства при наличии высшего образования в конкретном вузе).

Есть и более обобщенная группировка факторов, и, на наш взгляд, она не только более обобщенная, но и более системная, показывает тот кумулятивный эффект, который получается от взаимного влияния всех факторов доступности. В ней выделяется всего три группы факторов доступности: 1) равенство и справедливость; 2) качество и актуальность (значимость); 3) финансовые ресурсы и расходы.

Значимость указанных факторов особенно обострилась в условиях пандемии COVID-19, они играют важную роль в реализации права на образование для граждан всего мира.

2. Политика Испании по повышению доступности высшего образования и привлечению иностранных студентов

Европейский фактор в доступности высшего образования в Испании

Л. Э. Рамбли и Л. Ховард отмечают, что «европейский контекст (с момента вступления Испании в Европейский союз в 1986 г.) является важным фактором в разработке национальной политики и стратегии интернационализации в Испании»[27]. Традиционно в испанских университетах практически не существовало культуры активных стратегий привлечения студентов, в том числе иностранных. Испанская университетская система исторически была мало восприимчива к принятию иностранных студентов, которые поступали чаще всего через среднее образование и часто сталкивались с бюрократическими процедурами для подтверждения среднего образования, полученного в стране их проживания.

Ситуация изменилась в 1990-х годах, после присоединения Испании к программе Erasmus и открытия частных университетов. Внедрение программы Erasmus заставило испанские университеты оказывать приемные и консультационные услуги для иностранных студентов в рамках программ мобильности, а также открывать для них свои классы. Этот процесс был ускорен в последние несколько десятилетий и особенно после вступления в силу в 2007 г. Декрета об адаптации испанского университета к европейскому пространству высшего образования[28]. Специализированные совещания и конференции, такие как Европейская ассоциация международного образования (EAIE)[29], позволили повысить уровень квалификации вузов Испании, сравнить маркетинговые стратегии других европейских стран, которые имели традиции привлечения иностранных студентов (такие как Великобритания, Нидерланды, Скандинавские страны). В 1990 г. были утверждены первые лицензии частных университетов в Испании, которые инициировали и активизировали прием иностранных студентов и аспирантов. Однако работа была ограничена из-за тех же бюрократических трудностей, с которыми сталкивались и государственные университеты при получении дипломов, виз и т. д.

Адаптация испанских университетов к европейской системе высшего образования стала поворотным моментом в маркетинге, частично приравнивая испанскую структуру степеней к остальным европейским странам и по сути к большинству стран мира. Впервые в 2007 г. магистратура была признана в качестве официального диплома. Несмотря на то что модель 4+1 (4 года бакалавриата + 1 год для степени магистра) по сравнению с наиболее распространенной в Европе моделью 3+2 препятствовала привлечению европейских студентов, все же предложение магистратуры в Испании повысило привлекательность высшего образования и число иностранных студентов в Испании.

Согласно отчету Министерства образования Испании, в течение 2014-2015 гг. почти 86 тыс. иностранных студентов выбрали испанские университеты для проведения своих исследований[30]. Наиболее значительную группу составляли и продолжают составлять студенты из стран Латинской Америки и Карибского бассейна, хотя растет и число студентов из Европы и Азии, из Ближнего Востока и Северной Африки. С 2007 г. некоторые испанские университеты стали более активно участвовать в международных организациях и выставках с целью привлечь иностранных студентов.

Кроме того, начиная с 2001 г. университеты вынуждены были конкурировать и за привлечение местных студентов, так как они отказывались от обязательного обучения в университете своего округа проживания. Некоторые из самых новаторских университетов в этой области разработали профессиональную маркетинговую политику и политику привлечения. Государственные учреждения, такие как Министерство образования, Министерство иностранных дел, региональные правительства или даже некоторые муниципалитеты, начали разрабатывать инициативы в области коллегиальной пропаганды на некоторых наиболее важных выставках в этом секторе. Создание в 2010 г. университетской платформы, главной целью которой было продвижение испанской университетской системы в мире, является результатом активных стратегий интернационализации.

Другой инициативой является то, что руководители испанских университетов провели через CRUE (Конференция ректоров испанских университетов) форумы, специализирующиеся на интернационализации[31]. В некоторых регионах до сих пор осуществляются совместные информационно-пропагандистские инициативы.

Новые инициативы исходили от групп университетов по регионам, как в случае альянса четырех университетов (A4U), который объединяет четыре самых динамичных университета в Мадриде и Барселоне и с момента его создания в 2008 г. разрабатывает эффективные стратегии повышения доступности высшего образования в этих университетах. Например, одно заключенное соглашение между A4U и Российской академией народного хозяйства и государственной службы открыло возможности академической мобильности сразу в четырех испанских университетах.