Ольга Шевченко+ – Международное и сравнительное трудовое право в сфере профессионального спорта. Монография (страница 5)

Законодательство в области физической культуры и спорта в основном регулирует вопросы финансирования государством указанной сферы и организации соревнований. Основными законами являются:

Закон 18.12.1998/1054 «Система спорта»⁶⁵. Цель этого закона заключается в пропаганде физической активности и спорта. Государственное и местное управление должно создать условия для занятий спортом. Законом регламентируются вопросы финансирования за счет государственного и местного бюджета.

Закон 18.12.1998/1055 «Регулирование спорта»⁶⁶. В Законе определяются национальные виды спорта, предусматривается государственное финансирование спортивных организаций, решаются вопросы регионального движения спорта.

Франция

Во Франции трудовые правоотношения в сфере спорта регулируются международными документами, в частности, документами Европейского Союза, национальным законодательством, в том числе, Трудовым кодексом Франции⁶⁷, Спортивным кодексом Франции, а также Национальным коллективным трудовым договором в области спорта во Франции⁶⁸ и иными коллективными трудовыми договорами.

Подписание национального коллективного договора в сфере спорта демонстрирует важность коллективной автономии и коллективных переговоров представителей работодателей и работников, в них участвующих, как источника регулирования трудовых правоотношений в области спорта. В случае противоречия положений коллективного договора в сфере спорта и трудового договора профессионального спортсмена, применяются те положения, которые являются наиболее благоприятными для работника⁶⁹.

Трудовой кодекс Франции почти не содержит норм о трудовых отношениях в спорте, есть лишь некоторое количество норм, партикулярно касающихся сферы спорта. Ниже указаны референтные статьи обеих частей этого акта.

Трудовой кодекс Франции, Новая законодательная часть⁷⁰: статья L2132-5 (деятельность профсоюзов (не спортсменов), связанная с целями организации физической культуры и спорта); статья L2323-85 (полномочия производственного совета в отношении организации занятия физкультурной и спортивной деятельностью; льготы при прохождении профессиональной переподготовки для спортсменов спорта высших достижений); статья L3122-28 (гарантии права любого сотрудника, учитывая потенциал компании, пользоваться удобным для себя графиком работы для регулярного и контролируемого занятия спортом); статья L3142-43 (право на неоплачиваемый отпуск в 6 дней один или два раза в году для участия в деятельности спортивных федераций или ассоциаций, перечень которых утвержден уполномоченным административным органом); статья L5134-1 (требование при заключении договора с молодым работником учитывать его потребности в области занятия спортом); статья L5321-3, пункт 2 (одно из условий, касающихся деятельности спортивных агентов); статья L6331-23 (некоторые условия возмещения компании ее расходов на тренерское обеспечение организации занятия ее сотрудниками спортом); статья L8241-1, пункт 2 (снятие запрета на один из видов операциональной прибыли со сделок, производимых в рамках, касающихся спортивных ассоциаций или обществ).

Трудовой кодекс Франции, Новая регламентарная часть⁷¹: статьи D1242-1 (пункт 5) и D1251-1 (пункт 6) (допустимость заключать временный договор и не прибегать к трудовому договору на неопределенный срок в связи с временным характером деятельности – в отношении рабочих мест, связанных с профессиональным спортом); статья R2323-20, пункт 3 (норма о том, что социальные и культурные мероприятия, организованные в компании в пользу работников или бывших сотрудников компании и членов их семей, охватывают социальные и культурные мероприятия, направленные на использование свободного времени и участие в деятельности спортивных организаций); статья R3142-23 (некоторые вопросы участия работников в спорте); статья R4312-9, пункт 1 (возможность работников взять в аренду средства индивидуальной защиты при организации практики непрофессионального занятия спортом или отдыха – шлемы наездников); статьи R4461-1 (пункт 2), R4461-28 (подпункт» а» пункта 2) и R4461-31 (последний абзац) (вопрос о производстве работ в среде с повышенным давлением, а также о занятиях спортом в такой среде (подводное плавание)); статья R4461-42 (требование техники безопасности при организации подводного плавания); статья R5314-5, пункт 5 (требование включения представителя министра спорта в состав Национального совета местных представителей); статья D6123-21, подпункт «b» пункта 1 (требование включения директора регионального органа по делам молодежи, спорта и вопросам деятельности ассоциаций в состав регионального координационного комитета); есть еще ряд статей, касающихся полномочий указанного должностного лица, а также полномочий министра по делам спорта, для обоих случаев – полномочий, непосредственно не связанных со спортом, а потому в настоящем материале эти статьи не указываются; статьи R6251-2, R6251-3 и R6251-4 (полномочия по инспектированию подготовки в сфере молодежи, спорта и деятельности ассоциаций, а также некоторые соответствующие процедурные вопросы); статья D6331-25 (некоторые условия работы преподавателей спортивной подготовки); статья D6521-17 (включение в состав Координационного комитета по вопросам занятости и профессиональной подготовки директора службы по делам молодежи спорта).

Малое количество норм о трудовых отношениях в спорте во французском Трудовом кодексе и, соответственно, отсутствие блока статей, регулирующих спортивно-трудовые отношения, объясняются просто. Традиции системы права и особенности законодательного процесса в этом государстве вполне допускают наличие норм о трудовых отношениях и в других кодексах. В данном случае абсолютное большинство таких норм закреплено во Французском Спортивном кодексе⁷².

Спортивный кодекс Франции был на должном научном уровне переведен на русский язык А.А. Соловьевым⁷³ и, пожалуй, нет смысла цитировать здесь фрагменты из этого перевода.

Однако, считаем необходимым на основе проведенного анализа Спортивного кодекса Франции выделить такую особенность регулирования этим кодексом спортивно-трудовых отношений, как многочисленные отсылочные (в том числе и бланкетные) нормы, отсылающие по важнейшим вопросам к Трудовому кодексу Франции или устанавливающие референции к его статьям, в частности устанавливающие, что те или иные статьи Трудового кодекса Франции распространяются на конкретные аспекты спортивно-трудовых отношений, иных трудовых отношений в области спорта или в сопряженных областях (например, в области спортивной подготовки или подготовки преподавателей спортивных дисциплин).

К числу таких статей Спортивного кодекса Франции с отсылочными (к Трудовому кодексу) нормами относятся следующие статьи: Законодательной части Спортивного кодекса Франции (Code du sport, Partie législative): L100-4, L121-5, L121-7 – L121-9, L211-5, L211-6, L221-13, L222-3 – L222-5, L223-3, L231-6; Регламентарной части (Декреты) Спортивного кодекса Франции (Code du sport, Partie réglementaire – Décrets): D212-15, R232-23, R322-27, R322-39, R322-40 – R322-43, Регламентарной части (Постановления) Спортивного кодекса Франции (Code du sport, Partie réglementaire – Arrêtés): A212-7, A212-28, A212-60, A212-87.

По существу, в случае с Францией, учитывая регулирование такими отсылочными нормами важнейших аспектов спортивно-трудовых отношений, следует вести речь о гибридном трудоправовом регулировании, обусловленном пересечением и сложным взаимодействием норм Спортивного кодекса Франции и Трудового кодекса Франции.

Следует также выделить такой документ, как уже указанный выше Национальный коллективный трудовой договор в области спорта во Франции⁷⁴. Этот договор, как отмечают Серж Пото и Мишель Пото, содержит, в числе прочих, положения, касающиеся организации рабочего времени работников в сфере спорта. Так, он устанавливает время действительной работы наемного работника, сверхурочные рабочие часы, максимальную продолжительность рабочего дня и рабочей недели, праздничные дни. В соответствии с Национальным коллективным трудовым договором в области спорта во Франции организация рабочего времени наемных работников в сфере спорта должна предусматривать корректировки, связанные с темпами спортивной деятельности, в частности, в воскресенье. Во Франции стандартная продолжительность рабочей недели составляет 35 часов в соответствии с трудовым законодательством, и она соответствует продолжительности рабочей недели, установленной Национальным коллективным трудовым договором в области спорта во Франции. С точки зрения трудового законодательства Франции, принцип еженедельного отдыха заключается в установлении выходного дня в воскресенье, однако для спорта предполагается исключение из этого принципа для той трудовой деятельности, которая непосредственно связана с занятиями спортом и спортивной подготовкой и подчинена специфическим ритмам спортивной деятельности⁷⁵.

Кроме того, спортивно-трудовые отношения в профессиональном спорте во Франции регулируются следующими коллективными договорами:

♦ Коллективный договор сотрудников центров конного спорта от 11.07.1975⁷⁶;

♦ Национальный коллективный договор в области гольфа от 05.04.1995⁷⁷;