Олег Царьков – Майдан по-караибски (страница 2)

В первое послевоенное десятилетие управление Доминикой осуществлялось на принципах «Governing Council system», подразумевавшей наличие двух советов под председательством губернатора – Законодательного и Исполнительного. Первый из них состоял из депутатов от населения и британских чиновников, занимавших ответственные посты в колониальной администрации. Первоначально в нём обсуждались местные дела и принимались связанные с ними законодательные акты. Постепенно число избираемых членов возрастало, а полномочия расширялись. Исполнительный совет колонии состоял из тех же самых чиновников и депутатов, получавших министерские портфели по решению губернатора. Как правило, Исполнительный Совет делился на три подкомитета, отвечавших за жилищное хозяйство и туризм, общественные работы и сельское хозяйство. Постепенно их полномочия расширялись, охватывая вопросы образования, здравоохранения и местного транспорта, а глава Совета получил звание главного министра.

В 1956 году Франклин Барон стал первым главным министром Доминики. Он представлял зажиточные слои населения, объединившиеся в рядах Объединённой народной партии Доминики (DUPP). Оно направило свои скромные ресурсы на улучшение инфраструктуры острова, построив «Имперскую дорогу» между Розо и Мариго и аэропорт Мелвил. На оставшиеся от реализации этих проектов средства содержалась Грамматическая Школа, дававшая своим выпускникам законченное среднее образование. В области внешней политики Барон придерживался курса на сохранение Доминики в состав Вест-Индской Федерации, политического образования в рамках Британской Империи, которое должно было объединить её колонии в Карибском бассейне. Политика народной партии не отражала чаяния большинства островитян, которые вследствие эмансипации получили право голоса. Поэтому Барону пришлось уступить свой место лейбористам.

Аутсайдер

«Доминика – одно из самых бедных государств-лилипутов: ведь её чрезвычайно пересечённую территорию очень трудно использовать, за исключением всего нескольких мест в долинах»,– писал Б.Шёнгрен после посещения острова. Пять с половиной миллионов американских долларов или две трети экспортных доходов Доминики приносили бананы. Бум их производства на Наветренных островах пришёлся на шестидесятые годы, когда агроном удалось победить «панамскую» болезнь, выведя новые сорта. Несмотря на несколько ураганов, опустошивших остров, их производство на Доминике постоянно росло, обеспечивая работой многих сельских жителей.

Второй по важности культурой являлась кокосовая пальма, плоды которой являлись сырьём мыловаренной промышленности, а волокно использовалось для производства канатов. В конце XIX века на остров были завезена цитронелла (лайм). Накануне получения независимости её сок и масло занимали второе и четвёртое место в списке экспортных товаров Доминики. Крупнейшим их производителем была компания «Л.Роуз и К*», скупившая плантации сахарного тростника и засадившая их лаймом. Кризис в сахарной промышленности привёл к разделу когда-то многочисленных имений и закрытию сахарных мельниц, последняя из которых была заброшена в 1972 году. В первые годы независимости дело дошло до того, что на остров ввозили сахар для собственного потребления. Другим культивируемым важными растениями острова были масличное дерево и цитрусовые, урожай которых было очень нестабилен.

Кроме плантаций лайма и завода по его переработке «Л.Роуз и Компани» завладела известняковыми карьерами: всем, что остались от некогда развитой строительной промышленности острова. Несколько тысяч островитян были постоянно связаны с морем. Около пятисот лодок и баркасов занимались каботажными перевозками и рыбной ловлей. Хотя улов составлял около тысячи тонн в год, он обеспечивал только треть потребностей островитян в протеинах. Пастбища составляли мизерную часть территории острова и не могли поддерживать большое поголовье скота и поэтому островитяне предпочитали разводить кур. Небольшие механические, швейные и столярные мастерские в Розо и Портсмуте удовлетворяли исключительно местные потребности. Лесоразработки ценных пород деревьев, произраставших на острове, велись очень скудно, несмотря на то, что примерно треть всех лесов острова составляли ценные породы. Все попытки использовать этот ресурс натыкался на трудности транспортировки и, как следствие, необходимость привлечения банковских кредитов. Вследствие этого леса предлагались в концессию иностранцам. В середине семидесятых годов её попытался получить трое бизнесменов: американец Торп и канадцы Денис и Полли. Они планировали доставлять доставлять добытое им железное дерево в Ки-Уэст. Их планы были нарушены после того, как на остров обрушился ураган Дэвид…

Остальная экономика острова находилась под контролем иностранного капитала. В банковской системе доминировали британский «Барклэйз Банк» и Королевский банк Канады. Они скудно инвестировали в местную промышленность, предпочитая финансировать торговые сделки. «Гист индастриз» монополизировала экспорт бананов и установила на них низкие цены, обрекая фермеров на нищету. В сфере телекоммуникаций господствовала «Кейбл и Вайрлесс», а в области энергетики – «Колниал девелопмент корпорейшн», которой принадлежали все электростанции острова.

Политика и политики

Лейбористская партия Доминики была создана местными политиками Ю.С. Коблэком и У.М. Элфеем, как противовес DUPP. Её базой стал Объединённый профсоюз Доминики, возникший в год окончания Второй мировой войны. Политическая платформа лейбористов, сочетавших демагогию с постепенными реформами в области образования, здравоохранения и благосостояния народа, оказалась более понятной избирателям. В результате новых выборов в 1961 году лейбористы сформировали Исполнительный совет острова. Его главой стал Эдуард Оливер Леблан (*29.10.1923, +08.10.2004). Он родился на Доминике и получил сельскохозяйственное образование в имперском колледже Тринидада и Тобаго. С 1945 по 1953 год он работал советником в управлении сельского хозяйства Тринидада и Тобаго. Затем он стал агентом Ассоциации банановых плантаторов Доминики на севере острова и был избран в муниципальный совет своего родного прихода Вьел-Кейс. Увлёкшись политической деятельностью, Э. Леблан в 1957 году вступил в основанную двумя годами ранее Доминиканскую лейбористскую партию и был избран в легислатуру острова от Портсмута. После победы лейбористов на выборах 1961 года он занял пост главного министра и получил, по совместительству, портфель министра финансов.

Первым внешнеполитическим шагом новоиспечённого главы колонии стало участие на Лондонских конференциях, где он являлся одним из двух представителей острова на переговорах по Вест-Индской Федерации. В 1962 году она под грузом неразрешимых противоречий и кризисных явлений, потрясавших Британскую Империю, окончательно развалилась. В мае 1962 года он принял участие в обсуждении проекта «Малой восьмерки», федерации из восьми карибских островов, призванных заменить Вест-Индскую Федерацию. Э. Леблан, следуя логике, не поддержал эту идею, опасаясь, что более богатые острова, такие как Барбадос и Гренада станут доминировать как политически, так и экономически.

Личная популярность главы кабинета долгое время была высокой, поскольку его политика была связана с крупными социально-экономическими изменениями, происшедших в шестидесятых годах на острове. Так, банановый бум способствовал росту благосостояния островитян. Доходы от их экспорта позволили начать обширное дорожное строительство, которое должно было связать все населённые пункты острова с Розо. Косвенно оно способствовало расширению банановых посадок и стимулировало рост числа лесозаготовок. Правительство пыталось ввести новые культуры: ваниль и какао, но без особого успеха. Изменение налоговой политики и рост доходов казны позволил финансировать социальные программы, направленные на поддержку простых людей («маленького человека»), развитию здравоохранения и образования. Всё это велось под популистскими лозунгами противостояния правительства и старой элиты. Все эти меры существенно повышали популярность Э. Леблана среди низших классов. Он был твердо привержен своим идеалам предоставления равных возможностей и последовательно проводил свою образовательную программу и рабочую политику, считая их панацеей от бедности.

Пять лет спустя Доминика получила статус государства, ассоциированного с Великобританией. С этого момента вопросы внутренней политики полностью перешли в ведение местного правительства. К этому времени достижения лейбористского правительства в области всеобщего образования оказались налицо: во всех уголках острова действовали начальные школы, в Портсмуте была открыта средняя школа, а в Розо – расширена Грамматическая. С начал шестидесятых годов специальный полицейских офицер патрулировал улицы города, задерживая детей, прогуливавших уроки. Пойманным нарушителям грозил карцер, а их родителям – штраф.

Правительство также реализовывало другие проекты. Так, в столице открылся частный колледж Клифтона Дюпиньи, Национальный коммерческий банк развития, запущена программы социального обеспечения и дешёвого жилья. Кроме этого были реализованы несколько других крупных проектов: был возведён комплекс административного управления, углублён порт и организована служба технического обеспечения государственных объектов. В 1969 году Доминика представила свою экспозицию на выставке, проведённой на Гренаде. На ней были представлено культурное и историческое наследие острова, опираясь на которое Леблан пытался сплотить народ. Так, в 1965-1970 годах были выпущены три тиража альманаха «Краски Доминики» и сборник «Аспекты истории Доминики». Следует отметить, что популяризация культурно-исторического наследия острова была краеугольным камнем пропаганды Леблана. Так, в Дня Нации (т.е. предоставления статуса ассоциированного государства) лейбористское правительство организовало народные гуляния на крикетном поле у Ботанического Сада. Они сопровождались костюмированным концертом, на котором исполнялись танцы, стихи и песни на патуа под звук традиционных инструментов. Это представление устраивалось ежегодно и быстро превратилось в традицию.