Надежда Терехина – Пятьдесят ошибок тендера. Делай карьеру на чужих ошибках (страница 3)
Глава 4. Заполнили структурированную заявку не по инструкции
– Аль, тут Нурик скинул заявку. Сможешь сделать? – Оксана повернулась к подруге, которая пила чай с бутербродом и машинально листала ленту новостей.
– Я?
– Да. Тут аукцион по 44-ФЗ. Поставка метизной продукции. На аукционы же ничего не надо. Сделаешь? А-то мне на зачет пора.
– Оки, – Альбина допила чай и начала изучать документацию.
– Ну тут вроде все просто, – выдохнула Альбина. Девушка прикрепила на площадку решение о крупной сделке, заполнила реквизиты, подгрузила декларацию. Все было хорошо то того момента, пока она не обратила внимание на то, что нужно заполнить на площадке технические параметры метизов.
– Так и знала, что эти гады опять меня сделают крайней! Сволочи! – выругалась Альбина на своих друзей, не понимая, как заполнять структурированную заявку. Девушка долго тыкалась по показателям, совершенно не зная, что указать. В описании объекта закупки она также обнаружила эти показатели, но решила, что нужно выразить «Согласие с условиями закупки», и прикрепила соответствующий файл. В итоге она наугад заполнила показатели на площадке и отправила заявку.
В торгах они проиграли, а позже заявка их была отклонена за несоответствие требованиям заказчика технических характеристик поставляемого товара. Альбина сильно не удивилась, а Нурлан на этот раз не стал ругаться. Он даже не позаботился о том, чтобы предоставить подруге технические характеристики метизов.
Решение:
С 1 октября была введена структурированная заявка.
В соответствии с п. 31 постановления Правительства РФ от 08.06.2018 №656 при формировании предложения участника закупки указываются:
– наименование страны происхождения товара,
– товарный знак (при наличии),
– характеристики товара.
Согласно п. 4 ст. 5 Закона №44-ФЗ сведения, которые указаны в структурированном виде в ЕИС, имеют приоритет над документами, которые прикреплены к заявке. При наличии противоречий между данными, которые содержатся в структурированном виде, и данными, которые содержатся во вложенном файле, приоритет имеет информация в структурированном виде.
Поэтому, если в структурированной форме и приложенном файле есть противоречия, заказчик при рассмотрении заявок будет ориентироваться на структурированное описание объекта закупки.
Заявку отклонят, если:
1. Разные предоставленные сведения в структурированной части и приложенном файле.
Заявка участника будет отклонена, если сведения, предоставленные в структурированной части, и сведения, предоставленные в прикрепленном файле, будут разными. То есть сведения из структурированной части не должны противоречить сведениям из прикрепленного файла.
Чтобы не отклонили заявку, нужно чтобы сведения в структуре совпадали с прикрепленным файлом либо сведения в приложенном файле дополняли структурированные показатели (но не противоречили им). Решение Новосибирского УФАС России от 02.11.2023 №054/06/48—2249/2023.
2. Сведения в структурированной части не заполнены, а заполнены только сведения в прикрепленном файле, когда в инструкции по заполнению заявки требовалось именно заполнить структурированную часть.
Тем не менее существует позиция, согласно которой считается, что если в требованиях извещения нет прямого указания заполнять характеристики именно в структуре, то можно заполнять сведения в прикрепленном файле и ссылаться на положения п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона №44-ФЗ, которые не содержат требований к формату представляемых участником сведений.
Однако, чтобы избежать лишних проблем, лучше заполнить структурированную часть заявки, а дублирующий файл с характеристиками приложить по необходимости. Решение УФАС России по Республике Калмыкии от 31.10.2023 №008/06/43—225/2023.
3. Заявка заполнена не по инструкции.
При заполнении структурированной заявки есть инструкция по заполнению. Если участник заполняет заявку не по инструкции, то ее отклонят.
Кроме того, такая проблема может возникнуть в результате технического сбоя площадки. Поэтому, чтобы избежать отклонения в объемных и наиболее важных заявках, при заполнении структурированной заявки следует пользоваться независимым регистратором.
Помимо этого, сбой на ЭТП может привести к тому, что структурированную заявку невозможно заполнить требуемым образом. Например, бывает невозможно указать точное значение показателя, когда оно требуется инструкцией. В таком случае следует приложить файл с достоверными значениями показателей и иметь запись независимого регистратора о наличии ошибки на ЭТП. Решение Нижегородского УФАС России от 03.11.2023 №052/06/105—2546/2023.
4. Наличие противоречий в товарном знаке (отличие товарных знаков в структурированной части и приложенных документах).
Данные по товарному знаку и стране происхождения товара должны совпадать в структурированной части и прикрепляемых документах. Решение Калининградского УФАС России от 03.11.2023 №039/06/49—869/2023.
5. Предоставление недостоверных сведений о товаре.
Заказчик не обязан проверять достоверность предоставляемых в заявке требований. Однако может возникнуть ситуация, когда поданы две заявки с одинаковым товарным знаком, но разными значениями показателей. В таком случае заказчик имеет право официально обратиться к производителю продукции и выяснить реальные характеристики товара.
Чтобы избежать неприятной ситуации, следует указывать в заявке реальные значения характеристик товара. Решение УФАС России по Оренбургской области от 25.04.2022 №056/06/69—320/2022.
При этом заказчик должен допустить заявку, если недостоверность характеристик можно проверить только через Интернет. Практика ФАС говорит о том, что информация в Интернете носит исключительно информационный характер и может быть устаревшей и неактуальной. Компании часто меняют характеристики товара.
Глава 5. Заполнили структурированную заявку с ошибками
Нурлан, Оксана и Альбина сидели на своих рабочих местах (в комнате девушек) и все вместе заполняли структурированную заявку по 44-ФЗ. Нурлан нашел еще один тендер на поставку метизной продукции и решил забрать его во что бы то ни стало.
Документы для аукциона друзья подготовили довольно быстро. Нурлан сам заполнил технические характеристики товара в бумажном виде. Теперь им предстояло все эти двадцать позиций заполнить в электронной форме. Чтобы не ошибиться, они распечатали его заполненную форму и аккуратно вбивали каждый показатель.
Наконец заявка была заполнена и отравлена оператору. Друзья облегченно выдохнули.
На следующий день состоялся аукцион. Оксана под чутким контролем Нурлана делала шаги. Со снижением 20% наши герои все же победили в аукционе. Но радоваться было рано. Через два дня вышел протокол, в котором заявка ООО «ОНА-стройКомпани» была отклонена за несоответствие требованиям заказчика. Наши студенты все же случайно допустили несколько ошибок. В нескольких местах они в товарный знак написали наименование товара, перепутали знаки ≤/≥, предоставив неверные значения показателей, и вовсе забыли заполнить значения на последней странице.
Решение:
Технические параметры структурированной заявки после заполнения следует внимательно проверить. Также решение данной проблемы изложено в главе 4.
Кроме того, с 1 апреля 2024 года данные о наименовании товарного знака пойдут в структурированный контракт.
Товарный знак – юридически защищенный элемент индивидуализации компании, товара.
Поставщик технически может указать в графе «Товарный знак» любые слова. Однако при неуказании товарного знака заявка может быть отклонена.
То есть в данной графе нужно писать именно товарный знак. Если его у товара нет, то поле следует оставить пустым.
При участии в закупках вы выражаете согласие на условия заказчика и его наименование товара, поэтому указывать в графе «Товарный знак» наименование товара также не рекомендуется.
Глава 6. Нет денег на спецсчете для подачи заявки по 44-ФЗ
Нурлан привычно сидел в комнате Оксаны и Альбины. Уже час парень сосредоточенно молчал, уткнувшись в экран ноутбука. Оксана и Альбина готовились к парам на завтра.
– Всё! Идем! – наконец выдал Нурлан и встал с дешевого кресла, размять ноги.
– Куда идем? – не поняла Оксана.
– На администрацию города! У них тендер вышел на ремонт помещений. Сперва я боялся. Цена, конечно, великовата для нас. Аж 3,5 миллиона рублей. Но я вроде бы все посчитал: там можно неплохо заработать. Сейчас я вам скину ссылочку. Время – еще два дня, но давайте подадим заявку пораньше. К тому же делать ее пять минут, – Нурлан самодовольно улыбнулся, переслал подругам ссылку на тендер и ушел.
Оксана быстро подготовила заявку, подгрузила все документы, но столкнулась с новой проблемой.
– Ну ё моё! Начинается! – психанула девушка и швырнула мышь в экран монитора.
– Что там такое? – не поняла Альбина. Она внимательно смотрела на экран, пытаясь понять, что же так разозлило подругу.