Надежда Суворова – Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний" (страница 40)

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь, переработка, обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, приобретение права собственности на бесхозное имущество, приобретение права собственности на находку, безнадзорных животных, клад, приобретательная давность.

К производным способам относятся национализация, приватизация, приобретение права собственности на имущество на основании договора об отчуждении имущества, а также в порядке наследования. Право собственности на вновь изготовленную (или созданную) вещь возникает у того, кто сделал (изготовил) новую вещь для себя. Вновь изготовленная вещь может быть как движимой, так и недвижимой. Поскольку закон устанавливает обязательную государственную регистрацию недвижимого имущества, то право собственности на вновь созданную недвижимую вещь возникает после ее государственной регистрации.

К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, здания, сооружения и все, что прочно связано с землей. Это объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно. К недвижимому имуществу относятся также воздушные и морские суда, космические объекты и т. д.

Вещи, не относящиеся к недвижимым, включая деньги и ценные бумаги, являются движимыми вещами. Регистрация прав на эти вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе. При создании новой движимой вещи путем переработки (если вещь создается трудом одного человека из материалов, принадлежащих другому человеку) право собственности на эту вещь возникает у собственника материалов.

Право собственности на общедоступные для сбора вещи (грибы, ягоды, лов рыбы и т. д.) возникает у того, кто осуществил сбор общедоступных вещей.

Право собственности возникает на бесхозное имущество, находку, безнадзорных животных и клад. Возможны случаи, когда имущество оказалось бесхозным. Имущество признается бесхозным, если оно не имеет собственника, если его собственник неизвестен, а также если собственник отказался от права собственности на него.

Урок 23

Кто может быть собственником

Цели урока

На данном уроке учащиеся получают общее представление о правовом регулировании частной, государственной и муниципальной собственности.

После изучения темы учащиеся должны:

• иметь представление о разнообразии форм собственности в нашей стране;

• различать общее и отличия в правовом статусе этих форм собственности.

Основные понятия: субъекты права собственности, виды (формы) собственности, объекты права собственности, ограничения права собственности.

Данный урок также можно провести в форме лекции, в ходе которой учитель раскрывает понятия частной, государственной и муниципальной форм собственности. При этом важно организовать активную познавательную деятельность учащихся. Одним из возможных вариантов ее может быть самостоятельная работа учащихся, связанная с группировкой материала (по ходу лекции учителя) в таблицу сравнительных характеристик основных форм собственности в нашей стране. Такая деятельность направлена на развитие аналитических умений и навыков, в частности умение сравнивать понятия по определенным критериям.

Сравнение этих форм собственности, выявление между ними общего и отличительного можно провести по следующим линиям:

1) Что общего и отличного между различными видами собственности?

2) Кто выступает в качестве собственника?

3) Каковы цели собственности?

4) Что может находиться в собственности (объекты права собственности)?

5) Каковы полномочия собственника?

6) Как защититься в случае нарушения права собственности?

7) От чьего имени выступает собственник?

8) Возможно ли ограничение права собственности?

Систематизация учебного материала в данную таблицу поможет учащимся упорядочить информацию по теме не только этого урока, но и предыдущих. Ведь в таблице найдут отражение и субъекты, и объекты, и содержание права собственности. На основании увиденных ими общих и отличительных характеристик форм собственности учащиеся более четко и наглядно представят себе, что стоит за понятием «собственник».

Правовое регулирование государственной и муниципальной собственности. Перед любым государством стоят конкретные задачи, начиная с обеспечения безопасности и обороноспособности страны и заканчивая обеспечением населению прожиточного минимума. Успешно решать эти задачи можно, только имея надежную материально-техническую и финансовую базу, другими словами — государственную собственность. Государственная собственность Российской Федерации подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации.

Имущество, находящееся в собственности, т. е. объекты права собственности, разделяют на изъятые из оборота, ограниченные в обороте и находящиеся в свободном обращении.

В государственной собственности могут находиться любые виды объектов, в том числе изъятые из оборота. Исключительно Российской Федерации принадлежат следующие объекты:

• составляющие основу национального богатства страны (в эту группу входят ресурсы континентального шельфа, особые природные объекты — заповедники, курорты, заказники общереспубликанского значения, объекты историко-культурного и природного наследия, художественные ценности, учреждения культуры, имеющие общероссийское значение);

• необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач (в эту группу входят государственная казна (состоящая из средств федерального бюджета Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования и других государственных внебюджетных фондов, Центрального банка, золотого запаса, Алмазного и Валютного фондов, имущество Вооруженных Сил, органов безопасности, органов внутренних дел, высшие учебные заведения Российской Академии наук и ряд других объектов);

• оборонного производства (это все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, ракетные носители, космические и летательные аппараты и т.д.);

• отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства (это предприятия добывающей промышленности, топливно-энергетического комплекса, федеральные автомобильные дороги и т.д.);

• прочие (это предприятия фармацевтической промышленности и медико-биологических препаратов, по производству спиртовой и ликеро-водочной продукции).

Муниципальная собственность необходима для решения задач, стоящих перед любым муниципальным образованием (городом, поселком, деревней). К объектам муниципальной собственности относятся, например, жилищный и нежилой фонд, жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, предприятия розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта и т. д.

Субъектам государственной и муниципальной собственности, так же как и иным собственникам, принадлежат права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению в своих интересах.

Субъекты права государственной и муниципальной собственности. В состав государственной и муниципальной собственности входит имущество, принадлежащее государственной или муниципальной казне, такое имущество не закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями. А есть имущество, которое закреплено за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, не закрепленным за предприятиями и учреждениями, имеют право соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления. В отношении государственной собственности это могут быть Правительство, Президент, министерства, государственные комитеты и т. д. В отношении муниципальной собственности это может быть мэр, местная администрация и т. д. По вопросам владения, пользования и распоряжения государственной или муниципальной собственностью государственные органы и органы местного самоуправления выступают не от своего имени, а от имени соответствующего субъекта права собственности — Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В том случае если государственное или муниципальное имущество закреплено за юридическим лицом, право владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом принадлежит таким предприятиям и учреждениям. При владении, пользовании и распоряжении государственной и муниципальной собственностью такие предприятия и учреждения действуют не от имени соответствующего субъекта права собственности, а от своего имени. При этом предприятия и учреждения, за которыми закреплено государственное или муниципальное имущество, не становятся его собственниками, они не имеют права по своему усмотрению и в своих интересах осуществлять права собственника по отношению к такому имуществу. Права предприятий на закрепленное за ними имущество называются правом хозяйственного ведения или правом оперативного управления.