Максим Мищенко – Отмена судебного приказа. Полное практическое руководство (страница 12)
Во-первых, подать жалобу в порядке подчиненности — старшему судебному приставу соответствующего отдела, а при его бездействии — главному судебному приставу субъекта Российской Федерации.
Во-вторых, подать жалобу в прокуратуру, которая осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе судебными приставами-исполнителями.
В-третьих, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. Такое заявление подается в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
11.5. Арест единственного жилья: разъяснения Верховного Суда РФ
Пункт 43 Постановления Пленума ВС РФ № 50 содержит важные разъяснения относительно возможности ареста единственного жилья должника. Арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на принадлежащее должнику-гражданину жилое помещение, являющееся единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи. Такие меры принимаются для воспрепятствования должнику распорядиться имуществом в ущерб интересам взыскателя.
Однако при этом наложение ареста либо установление запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом. Иными словами, пристав может запретить продавать или дарить единственное жилье, но выселить за долги не может. Это важное разъяснение для должников, которые опасаются потерять единственное жилье из-за судебного приказа о взыскании денежных средств.
Резюме главы 11
Отмена судебного приказа — безусловное основание для прекращения исполнительного производства. Пристав обязан прекратить производство.
Для прекращения производства необходимо подать приставу заявление с приложением копии определения суда об отмене приказа.
Если деньги уже удержаны, можно требовать поворота исполнения через суд, вынесший приказ, за исключением алиментов.
Алименты, выплаченные по отмененному приказу, возврату не подлежат, кроме случаев обмана со стороны взыскателя или счетной ошибки.
При бездействии пристава следует последовательно использовать жалобу по подчиненности, обращение в прокуратуру и административный иск в суд.
На единственное жилье может быть наложен арест в виде запрета распоряжения, но без ограничения права пользования.
ЧАСТЬ VI. ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, ПСИХОЛОГИЯ И АНАЛИТИКА
Глава 12. Судебный приказ в административном судопроизводстве (КАС РФ)
Помимо гражданского и арбитражного процессов, институт судебного приказа применяется также в административном судопроизводстве, регулируемом Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Данный вид приказного производства имеет ярко выраженную специфику, которую необходимо учитывать.
12.1. Сфера применения судебного приказа по КАС РФ
Согласно части 1 статьи 123.1 КАС РФ, судебный приказ в административном судопроизводстве представляет собой судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. При этом из сферы действия данной нормы исключены требования о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, предъявляемые в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Таким образом, судебный приказ по КАС РФ выносится только по обязательным платежам и санкциям, не являющимся налогами и сборами. Это могут быть, например, требования таможенных органов, требования органов Пенсионного фонда и Фонда социального страхования (если они не переданы налоговым органам), требования о взыскании иных обязательных платежей, установленных федеральными законами.
В отличие от гражданского и арбитражного процессов, КАС РФ не устанавливает верхнего предела суммы, которая может быть взыскана в порядке приказного производства. Теоретически судебный приказ по КАС РФ может быть вынесен на любую сумму.
12.2. Процессуальные особенности приказного производства по КАС РФ
Срок вынесения судебного приказа по КАС РФ составляет пять дней со дня поступления заявления в суд (ст. 123.5 КАС РФ). Это самый короткий срок среди всех видов приказного производства.
Срок направления копии приказа должнику составляет три дня со дня вынесения (для сравнения: в гражданском и арбитражном процессах — пять дней).
Наиболее заметное отличие касается срока на подачу возражений. Согласно части 3 статьи 123.5 КАС РФ, должник в течение двадцати дней со дня направления ему копии судебного приказа вправе представить возражения относительно его исполнения.
Обратите внимание на два принципиальных отличия от гражданского процесса. Во-первых, срок составляет двадцать дней, а не десять. Во-вторых, срок исчисляется со дня направления копии приказа, а не со дня ее получения. Это означает, что время на пересылку почтового отправления фактически «съедает» часть срока, отведенного на подачу возражений.
12.3. Порядок отмены судебного приказа по КАС РФ
Порядок отмены регулируется статьей 123.7 КАС РФ. Если в установленный двадцатидневный срок должником представлены возражения, судья отменяет судебный приказ на основании определения. В определении об отмене указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением.
Если возражения поступили по истечении установленного срока, они не рассматриваются и возвращаются подавшему их лицу, за исключением случая, когда это лицо обосновало невозможность представления возражений в срок по не зависящим от него причинам.
Какие обстоятельства могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока, разъяснено в пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». В целом подход аналогичен гражданскому процессу: болезнь, командировка, ненадлежащее извещение и тому подобные обстоятельства.
12.4. Особенности обжалования
Определение об отмене судебного приказа по КАС РФ обжалованию не подлежит, как и в гражданском процессе. Определение об отказе в восстановлении срока на подачу возражений не подлежит самостоятельному обжалованию ни в апелляционном, ни в кассационном порядке. Обжалован может быть лишь сам судебный приказ в кассационном порядке.
12.5. Вступление судебного приказа в законную силу
КАС РФ прямо не устанавливает момент вступления судебного приказа в законную силу, однако из системного толкования части 1 статьи 123.8 КАС РФ следует, что приказ вступает в силу по истечении двадцатидневного срока на подачу возражений со дня направления копии приказа должнику. Если должник не представил возражения в этот срок, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления к исполнению.
Резюме главы 12
Судебный приказ по КАС РФ выносится только по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций неналогового характера.
Срок на подачу возражений составляет двадцать дней и исчисляется со дня направления копии приказа, а не со дня ее получения.
Предельная сумма требований для приказного производства по КАС РФ не установлена.
Процедура отмены в целом аналогична гражданскому процессу, но с учетом более длительного срока на возражения.
Определение об отказе в восстановлении срока не обжалуется самостоятельно — только вместе с приказом в кассационном порядке.
Глава 13. Цифровые технологии в приказном производстве
Современное судопроизводство стремительно цифровизируется. Приказное производство, как самая массовая и простая форма судебной защиты, находится на переднем крае этого процесса. Подача документов в электронном виде, судебные приказы с усиленной квалифицированной электронной подписью, отслеживание почтовых отправлений через интернет — все это уже стало реальностью.
13.1. Подача заявления о выдаче судебного приказа в электронном виде
Действующее процессуальное законодательство предусматривает возможность подачи заявления о выдаче судебного приказа и прилагаемых к нему документов в электронном виде. В гражданском процессе это регулируется частью 1.1 статьи 3, частью 1.1 статьи 35, частью 1 статьи 124 ГПК РФ. В арбитражном процессе — частью 7 статьи 4, частью 1 статьи 41, частью 1 статьи 229.3 АПК РФ.
Пункт 18 Постановления Пленума ВС РФ № 62 различает два вида электронных документов. Первый — электронные образы документов, то есть документы, переведенные в электронный вид с помощью средств сканирования (сканы бумажных оригиналов). Они заверяются электронной подписью заявителя. Второй — электронные документы, изначально созданные в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе. Они подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью и признаются равнозначными документам на бумажном носителе.
Подача осуществляется через портал ГАС «Правосудие» (для судов общей юрисдикции) или через систему «Мой арбитр» (для арбитражных судов). Однако Пленум Верховного Суда РФ предостерегает: если у судьи имеются сомнения относительно содержания сведений, указанных в электронном образе документа (например, отсутствуют отдельные страницы, части документа являются нечитаемыми), заявление о выдаче судебного приказа подлежит возвращению. Поэтому при сканировании документов необходимо убедиться, что все страницы полные, читаемые и правильно ориентированные.