Людмила Васильева – Методичка «закуписта» (контрактная система). 44-ФЗ – это наше все (страница 14)

Приказ Минтранса России от 30.05.2019г. №158 (с 12.07.2019г.)

«Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»

(Приказ Минтранса от 08.12.2017г. №517 утратил силу)

+ Методика определения НМЦК – Распоряжение Минтранса России от 25.09.2019г. № АС-131-р;

5) ч. 22 ст. 22 – Правительство РФ вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с ЕП, и ФОИВ, ГК по атомной энергии «Росатом», ГК по космической деятельности «Роскосмос», уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений ФЗ №44-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 11.10.2016г. №1028 «О сфере деятельности, в которой при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и федеральном органе исполнительной власти, устанавливающем такой порядок» —

такой сферой является сфера регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

а) Орган, уполномоченный устанавливать порядок определения НМЦК при закупках топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин

– ФАС России (ПП РФ от 8.09.2018г. №1074 – документ вступил в силу 26.09.2018 г.)

ФАС России установит порядок определения НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с ЕП, в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проект такого приказа уже находится на стадии согласования и утверждения;

б) ФОИВ, уполномоченный на установление порядка определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Постановление Правительства РФ от 11.09.2015г. №964);

в) ФОИВ, уполномоченный на установление порядка определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий, – Минздрав России (по согласованию с Минфином России) (Постановление Правительства РФ от 02.07.2019г. №847 – вступило в силу 11.07.2019г.)

ВАЖНО! МЗ РФ было обязано установить такой порядок в 3-месячный срок.

Закупка отдельных видов медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков согласно Перечня №2 ПП от 05.02.2015г. №102 —

в настоящее время регламентируется

Приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 04.10.2017 г. №№759н/3450

«Об утверждении Методики расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. №102»

Алгоритм расчета:

1. НМЦК для целей осуществления закупок медицинских изделий, включенных в перечень №2, рассчитывается заказчиком по формуле:

2. НМЦ медицинского изделия рассчитывается по формуле:

<Письмо> Минздрава России от 15.01.2018г. №25—3/10/1—150

<О средневзвешенных ценах на медицинские изделия, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей госзакупок>

<Письмо> Минпромторга России от 31.10.2017г. №ЦС-71651/19 <О коэффициентах локализации по наименованиям медицинских изделий, предусмотренным графиком реализации комплексного проекта по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков>

3. При расчете коэффициента локализации Кл учитывается степень локализации производства медицинских изделий Др, определенная графиком реализации комплексного проекта по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий.

Коэффициент локализации рассчитывается по формуле:

г) ФОИВ, уполномоченный на установление порядка определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, – Минздрав РФ (Постановление Правительства РФ от 08.02.2017г. №149).

Закупка лекарственных препаратов для медицинского применения — Приказ Минздрава России от 26.10.2017г. №871н.

Расчет НМЦК производится по формуле:

где n – количество лекарственных препаратов,

Ц_i – цена единицы планируемого к закупке i-го лекарственного препарата с учетом налога на добавленную стоимость (далее – НДС) и оптовой надбавки;

Vi – объем поставки i-го лекарственного препарата.

Цена единицы планируемого к закупке лекарственного препарата устанавливается по одному наименованию (МНН, при отсутствии такого наименования – по группировочному или химическому наименованию, а также составу комбинированного лекарственного препарата) с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок посредством:

а) применения методов, предусмотренных ч. 2 – 6 и 8 ст. 22 ФЗ №44-ФЗ, без учета НДС и оптовой надбавки;

б) расчета средневзвешенной цены на основании всех исполненных заказчиком государственных (муниципальных) контрактов или договоров на поставку планируемого к закупке лекарственного препарата с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок за 12 месяцев, предшествующих месяцу расчета (далее – средневзвешенная цена), за исключением государственных (муниципальных) контрактов или договоров на поставку лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации:

где:

Ц1 – цена единицы лекарственного препарата без учета НДС и оптовой надбавки;

k – количество закупленных лекарственных препаратов в эквивалентных лекарственных формах и дозировках.

в) использования цены, которая рассчитывается автоматически в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) (далее – референтная цена), сведения о которой предоставляются в ЕИС посредством информационного взаимодействия между указанными системами (с 01.01.2019г.).

6) предельное значение НМЦК —

Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 г. №929

«Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями»

1 млн. руб. – если объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил менее 500 млн. рублей;

2,5 млн. руб. – если объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил от 500 млн. рублей до 5 млрд. рублей;

5 млн. руб. – если объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил более 5 млрд. рублей;

1 тыс. руб.:

– если предмет закупки – лекарственное средство с МНН (при отсутствии такого наименования – с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства;

– если предмет закупки — наркотическое лекарственное средство;

– если предмет закупки — психотропное лекарственное средство;

– если предмет закупки — радиофармацевтическое лекарственное средство.

Тема 13. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), основные правила выбора

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ст. 24 ФЗ №44-ФЗ) подразделяются на:

– конкурентные;

_ закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя (ЕП) (ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ).

Конкурентные способы могут быть:

1) открытые:

– открытый конкурс (ст. 48—55, 58);

– открытый конкурс с ограниченным участием (ст. 56);

– открытый двухэтапный конкурс (ст. 57);

– запрос котировок (ст. 72—82);

– запрос предложений (ст. 83);

– открытый конкурс в электронной форме (ст. 54.1 – 54.7, 55.1, 83.2);

– открытый конкурс с ограниченным участием в электронной форме (ст. 56.1, 83.2);

– открытый двухэтапный конкурс в электронной форме (ст. 57.1, 83.2);

– запрос котировок в электронной форме (ст. 82.1 – 82.6, 83.2);