Ким Малаховский – Соломоновы острова (страница 16)
В ноябре 1974 г. произошли изменения в составе кабинета министров: Филипп Фунифака занял пост министра общественных работ, а Гидеон Золевеке стал министром внутренних дел (до того времени этим министерством руководил главный министр).
В январе 1976 г. Соломоновы острова получили статус самоуправляющегося государства. В июне 1976 г. состоялись выборы в высший законодательный орган — Законодательную ассамблею. Ему поручалось обсудить и принять проект новой конституции островов и начать переговоры с Великобританией о предоставлении Соломоновым островам независимости.
Законодательная ассамблея одобрила проект конституции, согласно которой после получения независимости острова в течение года будут сохранять монархическую форму правления с британской королевой в качестве главы государства. По истечении года Соломоновы острова автоматически станут республикой. 16 сентября 1977 г. в Лондоне закончились переговоры представителей Великобритании и Соломоновых островов. Была достигнута договоренность о предоставлении независимости Соломоновым островам в середине июля 1978 г.
Основой экономики Соломоновых островов в послевоенные годы, как и прежде, являлось производство копры. Долгое время оно сосредоточивалось целиком в руках европейских плантаторов. С 1931 г. и до второй мировой войны эта отрасль переживала на архипелаге глубокий кризис, вызванный резким падением цен на копру.
Война нанесла Соломоновым островам тяжелый урон. Плантации почти полностью были разорены. Послевоенное восстановление шло очень медленно. В 1945–1947 гг. Соломоновы острова дали лишь 700 т копры. Правда, в 1948 г. ее производство подскочило до 4,5 тыс. т, но довоенный уровень — 22 тыс. т в год — все еще оставался недосягаемым. На протяжении 50-х годов средний уровень производства копры не поднимался выше 20 тыс. т в год.
В 1959 г. производство копры, наконец, впервые превысило довоенный уровень, составив 23 тыс. т, но уже в следующем году упало до 21,2 тыс. т. В дальнейшем, в 60–70-е годы, производство копры медленно возрастало, однако со значительными колебаниями. Важно отметить, что все время увеличивалась доля островитян в ее производстве, причем островитяне обгоняли европейских плантаторов (табл. 1).
Улучшалось и качество производившейся островитянами копры, однако качество копры, производившейся на европейских плантациях, все еще оставалось более высоким (табл. 2).
Второй по значению экспортной культурой на Соломоновых островах является какао, которое начали культивировать на архипелаге лишь со второй половины 50-х годов. Производство какао развивалось еще медленнее, чем производство копры. К концу 1962 г. плантации какао в протекторате занимали лишь 4,5 тыс. акров[3] (сосредоточивались в основном на Малаите) и давали 24 т (15,5 т приходилось на долю коренных жителей).
К середине 60-х годов их площадь увеличилась до 6,6 тыс. акров, а урожай достиг 63 т (о последующих изменениях см. табл. 3). Появились плантации в Западном и Центральном районах протектората (табл. 4).
Весьма плачевные результаты дало внедрение рисосеяния в протекторате (с 1960 г.). К началу 70-х годов на Соломоновых островах урожай риса составлял всего 1,5 тыс. т в год.
Животноводство также развивалось с немалыми трудностями (владельцами скота являлись и по большей части являются и сейчас европейцы). К середине 50-х годов в протекторате насчитывалось 8,5 тыс. голов (из них 1,5 тыс. — на островах Расселл), к концу 50-х годов — 2,6 тыс. и лишь к началу 70-х годов поголовье скота увеличилось до 12 тыс. благодаря созданию ветеринарной службы, которая ранее вообще отсутствовала (неудивительно, что на архипелаге были распространены столь тяжелые заболевания скота, как туберкулез).
В официальном отчете британских колониальных властей за 1955–1956 гг. отмечалось: «Протекторат не имеет ветеринарного департамента…»{65} В 1973 г. количество скота достигло 17,2 тыс. голов, причем 13,4 тыс. находились на островах Центрального района. Основная масса — 12,7 тыс. голов — скота по-прежнему принадлежала европейцам.
Поразительно, но на Соломоновых островах до 70-х годов полностью отсутствовали промышленное рыболовство и рыбоконсервная промышленность. В официальных отчетах британских колониальных властей в 50–60-х годах монотонно повторялось: «Протекторат не имеет никакой организованной рыбной промышленности, существует только прибрежное рыболовство, которым занимаются туземцы для удовлетворения своих нужд»{66}.
Лишь в отчете за 1973 г. говорилось, что в протекторате создана компания по ловле рыбы, в распоряжении которой имеется одна собственная лодка и десять арендованных, 91 человек (в море) и 146 (па берегу). Годовой улов рыбы составлял 6,5 тыс. т.
Местная промышленность на Соломоновых, островах в 50–60-х годах не развивалась вовсе. Из года в год в официальных отчетах отмечалось: «Масштабы обрабатывающей промышленности в протекторате очень ограниченны, она занята удовлетворением местных нужд»{67}.
«Промышленность» в протекторате десятилетиями представляли хлебопекарни, маленькие фабрики фруктовых вод и кондитерских изделий, фабрика, изготовлявшая пуговицы из местных ракушек.
Только в отчете за 1973 г. сообщалось, что «за год существенно расширилась индустриальная база страны…»{68} Этот оптимистический вывод подкреплялся указанием на открытие завода по изготовлению мороженой рыбы, предприятий, выпускающих мебель, одежду, посуду и т. д., расширение производства прохладительных напитков, мороженого, табачных изделий, строительных материалов (последнее увеличилось с 1963 по 1973 г. более чем в 2 раза: с 160 до 350 тыс. м3 в год).
Хотя еще до второй мировой войны на Гуадалканале было найдено золото, геологоразведочные работы на Соломоновых островах стали вести лишь в 50-х — начале 70-х годов. В результате были обнаружены значительные запасы бокситов (предположительно 30 млн. т) на острове Реннел и фосфатов на острове Беллона. Британские колониальные власти и японская компания «Мицубиси» в начале 1971 г. заключили соглашение о совместной эксплуатации бокситов на Реннеле.
В настоящее время иностранные компании ведут разведку нефти и газа.
Укрепление добывающей промышленности имеет для экономического развития Соломоновых островов огромное значение, но пока доля ее продукции в местном экспорте незначительна. В 1973 г. от продажи металлов протекторат получил 201 тыс. долл., т. е. 2 % стоимости всего экспорта.
Неразвитость экономики Соломоновых островов приводит к необходимости ввозить туда многие товары, производство которых вполне могло быть налажено на месте.
В 60–70-х годах во внешней торговле Соломоновых островов наблюдается большой и непрерывно растущий дефицит. Если в 1961 г. экспорт составлял 1,7 млн. австрал. ф. ст., а импорт — 2,1 млн., то в 1965 г. соответственно — 2,4 млн. и 3,3 млн. австрал. ф. ст.; в 1970 г. — 6,9 млн. и 10,1 млн. долл.; в 1973 г. — 8 млн. и 11,3 млн. долл.
В числе импортируемых товаров мясо, рис, мука, масло, сахар, кофе, чай, молоко, фрукты, кондитерские и табачные изделия, вина, пиво, парфюмерия.
Главными экспортными товарами являются лес, копра и рыба. В 1973 г. из общей стоимости экспорта — 9 млн. долл. — 3,9 млн. долл, приходилось на лесотовары, 2,8 млн. — на копру, 1,5 млн. долл. — на рыбу.
В товарном секторе экономики на Соломоновых островах была занята незначительная часть коренных жителей. На протяжении 50-х годов их число в этом секторе экономики увеличилось с 4 до 6 тыс. (половина работала на кокосовых плантациях), в 60-х годах — с 7 до 13,7 тыс., а в 1972 г. достигло 14,5 тыс. человек. Произошли и качественные изменения. Уменьшилось (и абсолютно, и относительно) количество островитян в сельском хозяйстве — с 3047 (1960) до 2245 (1970) — и увеличилось их количество (за тот же период) на лесоразработках — с 208 до 914, в промышленности и торговле — с 382 до 1326, на строительстве — с 312 до 754, в органах центрального и местного управления за 1960–1970 гг. — с 1477 до 4102. Они пришли на предприятия транспорта и связи, на морские суда, в горнорудную промышленность (в 1970 г. в этих отраслях насчитывалось соответственно 448, 272, 214 человек).
Как правило, жители архипелага выполняли неквалифицированную работу, но, хоть и постепенно, все же начинали получать должности, требовавшие определенной квалификации. Увеличивалось и число работающих местных женщин. Если в 1962 г. их было 82, а в 1970 г. — 837, то в 1972 г. — 1,1 тыс.
Слабость экономического развития Соломоновых островов приводила к тому, что многие расходные статьи бюджета протектората в послевоенные годы покрывались лишь за счет дотаций британского правительства. Причем затраты на нужды населения Соломоновых островов (на развитие сельского хозяйства, транспорта, на здравоохранение, образование и т. д.) были, в сущности говоря, ничтожны.
Если в 1952 г. доходная часть бюджета составляла 483 445 ф. ст., а расходная — 566 608, то в 1960 и 1970 гг. — соответственно 1 151 844 и 1 618 778; 4 559 770 и 9 290 857 ф. ст. В 1972 г. расходная часть бюджета протектората достигла огромной суммы — 11 773 768 ф. ст., в то время как доходная составила лишь 5 411 730 ф. ст. Из указанных сумм расходной части бюджета на нужды развития сельского хозяйства, на образование и здравоохранение были выделены соответственно: в 1960 г. — 77 793 ф. ст., 83 618, 149 941; в 1970 г.- 363 405, 910 640, 259 934; в 1972 г. — 445 975, 1 234 367, 843 142 ф. ст.