Иван Алексеев – Войны. Мир. Власть (страница 72)

ХОЛОКОСТ (от греч. holokaustos – сожженный целиком) – массовое уничтожение европейских евреев нацистами в годы Второй мировой войны. Антисемитизм был составной частью программы нацизма и нашел свое выражение в расовом законодательстве нацистской Германии. Целью этого законодательства было искусственное отделение евреев от немцев и их дискриминация. Это должно было, по мнению нацистов, привести к массовой эмиграции евреев. Однако после захвата Польши с ее значительным еврейским населением численность евреев в Германии вновь возросла, а война сделала невозможной их массовую эмиграцию. В ходе польской кампании, а затем в ходе военных действий на советско-германском фронте стало практиковаться массовое уничтожение евреев. Позже, в январе 1942 г., на совещании высших чинов Германии в Ванзее под Берлином было принято решение “об окончательном решении еврейского вопроса”, которое сводилось к полному истреблению евреев. Был составлен план уничтожения 11 млн европейских евреев, для чего были созданы концентрационные лагеря. Узников лагерей уничтожали в газовых камерах, а тела сжигали в крематориях. При этом не щадили никого. Ответственность за выполнение этой программы была возложена на войска СС. В общей сложности было уничтожено около 6 млн евреев. Еврейские общины Польши, Украины, Белоруссии, Прибалтики практически перестали существовать. Вместе с ними исчез целый пласт культурно-исторической жизни. Это ставит холокост в ряд страшнейших преступлений в истории человечества.

Важнейшие международные организации

Организация Объединенных Наций (ООН)

После Второй мировой войны ООН стала главным международным форумом для рассмотрения инициатив и претензий стран-членов, органом поддержания мира и безопасности (путем дипломатического, арбитражного, гуманитарного и прямого военного вмешательства), а также решения проблем, касающихся всего человечества (например, глобального потепления).

ООН основана 26 июня 1945 г. (начала действовать 24 октября) 50 государствами. К середине 2002 г. в ней состоял 191 член – почти весь мир. ООН не всемирное правительство и не издает законов. Однако ее члены обязуются соблюдать Устав, регламентирующий основы международных отношений. К сожалению, на деле эти обязательства не соблюдаются.

Структура ООН включает 6 главных органов. Пять из них базируются в ее штаб-квартире в Нью-Йорке (США), а один (Международный суд) – в Гааге (Нидерланды). Отдельными областями сотрудничества занимаются специализированные учреждения ООН:

Совет Безопасности

Действующий орган из 15 стран-членов: пять постоянных (США, Великобритания, Франция, Россия и Китай) обладают правом вето, 10 избираются на два года.

Генеральная Ассамблея

Форум для обсуждения мировых проблем, на котором каждая страна-член представлена одним голосом. В отличие от Совета Безопасности не принимает силовых решений.

Экономический и Социальный совет

Координирует социально-экономические программы ООН, следит за соблюдением прав человека, положением женщин, наркобизнесом, состоянием окружающей среды.

Совет по опеке

Следил за управлением подопечными территориями ООН (бывшие владения стран, побежденных во Второй мировой войне) и переходом их к независимости. Исчерпал свои функции в 1994 г. и прекратил работу, постановив собраться в случае необходимости.

Международный суд

Главный юридический орган ООН, разбирающий споры между странами. Принимает дела к рассмотрению только с согласия всех участвующих сторон.

Секретариат

Администрация ООН, организующая работу прочих органов и следящая за выполнением принятых программ. Возглавляется Генеральным секретарем, назначаемым Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

Существует также целый ряд самостоятельных международных организаций, связанных с ООН специальными соглашениями, например Международная морская организация (ИМО), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная организация труда (МОТ), Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ), Международный валютный фонд (МВФ), Международный союз электросвязи (МСЭ), Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), Организация Объединенных Наций по вопросам образования науки и культуры (ЮНЕСКО), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО).

Другие международные организации и объединения (Наименование; год основания; штаб-квартира; основные задачи)

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС). 1989. Сингапур. Главный региональный орган, стимулирующий свободную торговлю и практическое экономическое сотрудничество (21 член).

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

1967. Джакарта. Экономическое, социальное, культурное и политическое сотрудничество стран региона (9 членов).

Карибское сообщество (КАРИКОМ). 1973. Джорджтаун. Координация экономической и внешней политики (14 членов; 3 ассоциированных члена).

Лига арабских государств (ЛАГ). 1945. Каир. Укрепление связей между членами и координация их экономической, культурной и оборонной политики (22 члена).

Организация американских государств (ОАГ). 1948. Вашингтон. Укрепление мира и безопасности, стимулирование экономического и социального развития во всей Америке (35 членов).

Организация африканского единства (ОАЕ). 1963. Аддис-Абеба. Координация политических, экономических и оборонных мероприятий, искоренение колониализма в Африке (53 члена).

Организация Североатлантического договора (НАТО).

1949. Брюссель. Первоначально – оборона Западной Европы и Северной Америки, а сейчас и остальной Европы (26 членов).

Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК).

1960. Вена. Согласование цен на нефть и объемов ее поставок (12 членов).

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). 1961. Париж. Объединение промышленно развитых стран, координирующее их социально-экономическую политику (31 член).

Содружество. 1931. Лондон. Ассоциация суверенных государств (включая Великобританию), почти исключительно бывших британских владений (53 члена).

Тихоокеанское сообщество. 1947. Новая Каледония. Сотрудничество и взаимопомощь в регионе (27 членов государств и территорий).

Всемирная метеорологическая организация (ВМО).

1947. Женева. Глобальная координация метеорологических наблюдений и быстрого обмена данными.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). 1948. Женева. Улучшение санитарно-гигиенического качества среды и борьба с особо опасными болезнями.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС). 1967. Женева. Охрана интеллектуальной собственности, включая авторские права, торговые знаки, промышленные дизайны.

Всемирная торговая организация (ВТО). 1995. Женева. Правопреемник (с 1995) Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ). Обеспечение равноправных условий в международной торговле.

Всемирный почтовый союз (ВПС). 1874. Берн. Организация и совершенствование международной почтовой службы.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР). 1944. Займы и техническая помощь правительствам стран-членов.

Международная ассоциация развития. 1960. Беспроцентное финансирование проектов развития экономически слабых стран.

Международная финансовая корпорация. 1956. Стимулирование частного предпринимательства в развивающихся странах.

Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций. 1988. Стимулирование иностранных инвестиций в развивающиеся страны-члены.

Кроме того, улучшением социально-экономического положения людей всего мира занимаются ряд агентств, программ и фондов ООН, включая Программу развития ООН, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и Всемирную продовольственную программу. Они подотчетны Генеральной Ассамблее или Экономическому и социальному совету ООН (ЭКОСОС).

Европейский союз (ЕС)

Создание. В 1951 г. Бельгия, Франция, ФРГ, Италия, Люксембург и Нидерланды (“шестерка”) образовали Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) для совместного управления их рынком. В 1957 г. эти страны создали Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, или Общий рынок) и в 1958 г. Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) – для выработки единой политики и устранения торговых барьеров. Вместе эти три международных института обозначаются термином Европейское Сообщество, а с 1992 г. – Европейский Союз (ЕС).

Выгоды интеграции привлекли другие страны. Их принимали в ЕС в разные годы. После шестого расширения ЕС в 2007 г. общее количество членов организации достигло 27.

Организационная структура. Система из пяти органов для совместного принятия решений и распределения средств.

Совет ЕС (Совет министров). Наделен рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт в процессе принятия решений на уровне Европейского Союза. Одни решения должны быть единогласными, для других достаточно “квалифицированного” большинства, зависящего от населения голосующих стран.

Европейская комиссия. Высший орган исполнительной власти Европейского Союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. Штаб-квартира Европейской комиссии находится в Брюсселе. Предлагает законы, утверждаемые Советом министров и Европарламентом, руководит политикой ЕС и международными торговыми отношениями, выступает гарантом договоров, лежащих в основе ЕС.