Ирина Хужокова – Конституционное право. Ответы на экзаменационные билеты (страница 4)

3) юридические факты.

Для конституционного права характерно различное понимание правоспособности, так как различны в своем статусе субъекты конституционных правоотношений. Все субъекты конституционных правоотношений делятся в зависимости от вида реализуемой ими правосубъектности на следующие виды:

1) реализующие частную правосубъектность (граждане, хозяйственные общества и др.);

2) реализующие публичную правосубъектность (Президент РФ, Государственная Дума РФ, Уполномоченный по правам человека РФ и др.).

Элементами правоотношения являются:

1) субъекты правоотношения;

2) объекты правоотношения;

3) содержание правоотношения.

Объектами конституционных правоотношений являются определенные блага, провозглашенные Конституцией РФ в качестве таковых. К таким объектам относятся, например, права и свободы человека и гражданина, основы конституционного строя и т. д.

Блага могут быть материальными (земля, другие природные ресурсы) и нематериальными (жизнь, здоровье, достоинство и т. д.).

Объектом конституционного правооотношения является то, на что направлены права и обязанности субъектов конституционного права.

Связь субъектов правоотношения по поводу объектов правоотношения осуществляется через субъективные права и юридические обязанности.

Субъективным правом называется мера юридически возможного поведения. При этом субъект правоотношения использует данную ему возможность по своему усмотрению. Например, гражданин имеет право избирать и быть избранным на основании ст. 32 Конституции РФ, однако эта норма не обязывает его к активным действиям, а лишь предусматривает возможность такого поведения.

Юридическая обязанность – это мера должного поведения. Например, ст. 37 Конституции РФ запрещает принудительный труд в любых формах.

Содержание правоотношения – это юридические обязанности и субъективные права. В случае, если отсутствует хотя бы один из элементов правоотношения, правоотношение не может состояться.

В конституционном праве праву всегда соответствует обязанность. Например, право на жизнь обязывает воздерживаться от произвольного лишения жизни другого человека.

Для конституционного права характерны следующие виды правоотношений:

1) по степени индивидуализации субъектов – относительные (точно определяющие всех участников, например Президент РФ) и абсолютные (определяющие лишь одну сторону, являющуюся носителем права, а все остальные лица являются обязанными, например «каждый имеет право на жизнь»);

2) пассивные («никто не обязан свидетельствовать против себя самого») и активные («каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы»).

9. История конституционного права

Конституционное право – сравнительно молодая наука и достаточно молодая отрасль.

Нормы, регулирующие основы государственного строя, существовали во всех государствах, даже самых древних. Однако в то время не существовало конституционного права в современном его понимании в связи с тем, что отсутствовало понятие о неотчуждаемости и естественной природе прав человека.

Первые конституции как законодательные акты появились в эпоху буржуазных революций в Европе, когда нарождающийся класс буржуазии стремился закрепить свои права на государственном уровне. Эти события происходили на фоне упадка абсолютизма.

Самая первая конституция (неписаная) появилась в Англии и явилась началом британского парламентаризма. Английский парламент обязан своим существованием буржуазной революции. Из Англии этот законодательный орган впоследствии перекочевал в другие страны.

В первых конституциях закреплялись ставшие сейчас традиционными основные права и свободы граждан, такие как право на жизнь, право частной собственности, свобода вероисповедания, свобода совести, а также основы государственного строя и т. д.

Часто конституции как государственные акты появлялись вслед за декларациями независимости. Так, Конституция США появилась вслед за образованием независимого от Великобритании государства.

Первые конституции возникли под влиянием буржуазной философской мысли эпохи Просвещения, таких мыслителей, как Руссо, Вольтер, Монтескье и др. Идеи «разделения властей» и «сдержек и противовесов» оказали на процесс возникновения конституций самое непосредственное влияние.

В России конституционное развитие началось с Манифеста 17 октября 1905 г., содержащею лишь голословные утверждения относительно прав и свобод, тем не менее наметилась тенденция преобразования абсолютной монархии в конституционную. Однако этот процесс был прерван революцией 1917 г., повлекшей кардинальное изменение формы государства. Во главе государства встали Советы. Основными чертами Советов было то, что они совмещали в себе законодательную и исполнительную ветви власти.

Первой социалистической конституцией была Конституция 1918 г., закрепившая новый государственный строй. Конституция РФ 1918 г. стала основой диктатуры пролетариата. Хотя формально страна Советов была демократическим государством, на самом деле вся полнота власти принадлежала коммунистической партии, партийной номенклатуре.

Последующие конституции советской эпохи отличались декларативностью, правами, предоставленными этими актами, невозможно было воспользоваться. Самая знаменитая – сталинская Конституция 1936 г., гарантирующая равенство граждан и провозглашающая права и свободы на фоне тотального террора.

Конституция 1977 г. также не внесла ничего принципиально нового в правоположение граждан и государственное устройство.

Наиболее масштабные изменения в государственной системе начали происходить лишь в конце 1980 – начале 90-х гг. и пиком этих преобразований стало принятие Конституции РФ.

В начале 1990-х гг. стало очевидным, что действующий Основной Закон не соответствует сложившимся социальным и политическим отношениям в обществе. Первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», которая заложила основу для признания РСФСР суверенным государством.

Была создана Конституционная комиссия, которая разработала проект Конституции, однако несколько раз выносимый на обсуждение на Съезде народных депутатов, он неизменно отправлялся на доработку.

В 1993 г. было созвано Конституционное совещание, на рассмотрение которому было предложено несколько проектов.

12 декабря 1993 г. Конституция РФ была принята всенародным голосованием.

10. Принцип разделения властей

Принцип разделения властей является в настоящее время едва ли не основным конституционным принципом. Этот принцип является общепризнанным и принимается за модель системы государственных органов практически во всех демократических государствах.

Свое начало он берет из теории разделения властей французского философа Шарля Монтескье. Согласно этой теории для правильного управления государством необходимо создать условия, при которых власть не принадлежала бы одному лицу или органу, а разделялась бы между ними таким образом, чтобы ни один из них не мог узурпировать ее. Иначе невозможно обеспечение свободы граждан. Носителями государственной власти являются государственные органы, наделенные в соответствии с законом соответствующими полномочиями.

Власть – это способность воздействовать на других помимо их воли, используя принуждение. Власть – общественное явление. Государство является формой организации политической власти, поэтому категория власти имеет такое большое значение.

В соответствии с этой теорией власть бывает трех видов:

1) законодательная (в функции которой входит принятие законов, например Государственная Дума РФ);

2) исполнительная (в полномочия которой входит осуществление управленческих функций, например Правительство РФ);

3) судебная (в полномочия которой входит применение закона, например Верховный Суд РФ).

Принцип разделения властей провозглашает верховенство законодательной власти и подзаконность судебной и исполнительной властей.

Со времени появления этой теории она была значительно дополнена. Так, например, в настоящее время в юридической науке принято выделять ряд государственных органов, которые сложно отнести к какой-либо ветви власти.

Деление органов на исполнительные, законодательные и судебные не абсолютно. Например, Президент РФ занимает особое место в системе государственной власти и не может быть отнесен к какой-либо ветви власти. В российской системе государственных органов он выполняет как бы роль арбитра между другими органами. Президент РФ является главой государства, осуществляет управленческие полномочия и в то же время издает нормативные указы. Государственная Дума РФ является законодательным органом и в то же время назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка РФ. Верховный Суд РФ является судебным органом, однако вправе издавать руководящие разъяснения, обязательные для нижестоящих судов, что нисколько не умаляет его значения как судебного органа.

Особое место в системе государственной власти занимает прокуратура. В Конституции РФ она рассматривается в главе, посвященной судебной власти, однако к судебной власти она не относится, поскольку не вправе осуществлять отправление правосудия, а образует особую ветвь власти.