Гаврила Державин – Как управлять Россией. Записки секретаря императрицы (страница 18)
Державин именно в мнении своём говорит, что ни убытка казённаго, ни отягощения народнаго он не предусматривает; а ежели бы кем какой важный прибыток по неизвестным ему причинам и был представлен, тогда бы, из того прибытка заплатя Перетцу его издержки, склонить его к отступлению контракта добровольно, а не нарушать онаго противу его воли и законов. Но когда, как выше доказано, что прибытки казённые в нынешнем положении более мечтательны нежели достоверны, а напротив того как чрез откуп сей отвращаются безполезныя издержки казённыя и открывается стезя на предбудущее время к возвышению его доходов, а притом народное продовольствие не отягощается, а потому и к нарушению контракта нет нималой справедливой причины. Ежели ж по чему-либо непременно нужно разорвать контракт, то надобно к сему сыскать причины законныя, как о том в 6-м пункте объяснено.
1801
Контракт был заключён в последний день правления императора Павла. Державин считал несправедливой отмену контракта в самом начале царствования Александра I. Оппонентом Державина стал бывший тогда генерал-прокурором Александр Беклешов.
Мнение об астраханских рыбных ловлях
Прописав решения Сената межеваго и перваго департаментов, по землям и рыбным ловлям бывшия, а равно и имянные указы 1762 и 1797 годов, коими пожалованы астраханския воды сперва астраханскому купечеству, а потом князьям Куракиным, и межевой инструкции пункты и особые указы, коими по землям иным владельцам присвояются рыбныя ловли, войти к его императорскому величеству со всеподданнейшим докладом, с таковым мнением, что поелику одни владельцы присвояют себе по землям воды, а другие по водам притязают себе земли в одних и тех же местах, без коих, т. е. земель и вод, и те и другия обойтися не могут, потому что владельцам земель необходима вода сколько для собственнаго их и скота продовольствия, столько и для того, что земли там неплодородны, и получают свои прибытки от ловли рыбы, к чему они, друг друга из корыстолюбия по вражде между собою не допуская, заводят непрестанные споры, которые, по неимению точных на сей казус законов, разрешить трудно или почти невозможно; то не угодно ли будет, оставя тех и других, по высочайшему жалованию и по межевой инструкции, каждаго в своём владении, на общем праве, то есть, чтоб одни, владея рыбными ловлями, пользовались на берегах построениием ватаг, не более, как определённою на бечевники пропорциею; а владельцы земель довольствовались бы невозбранно водами, нужными им и скоту их к содержанию.
Но дабы и те и другие, льстясь на чрезвычайную прибыль, получаемую от рыбной ловли посредством учугов, прекратили их споры и вражду, то оные учуги разрушить и впредь оных делать не дозволять, дабы красной рыбе, выходящей из Каспийскаго моря, свободный был ход внутрь России к обильному продовольствию всех поволжских городов и селений, следовательно знатной части Империи, и к вечному прославлению милосердия и щедроты ныне владеющаго государя императора, чем и отвратится рыбная монополия; ибо, сколько по истории известно, то волжские учуги восприяли своё первоначальное существование не по какой другой причине, как токмо по владению в давния времена Астраханью татарами, которые, будучи непримиримыми врагами России, посредством тех запоров или учугов не пропускали свободно из Каспийскаго моря внутрь России красной рыбы, чем самым с одной стороны все корыстные споры владельцев в Астраханской губернии уничтожатся, а с другой отвратится рыбная монополия и воспользуется большая часть государства изобильнейшим рыбным ловом.
Когда же сие мнение его величество апробовать соизволит, тогда оброчных уже денег 30.000 рублей с князей Куракиных не взыскивать; но чтоб их казна не потеряла, то сию сумму, или ещё умножа оную, разложить единожды на все поволжския селения, которыя рыбною ловлею пользоваться будут, расчисляя таким образом, чтоб Астраханской губернии селения платили их более, а Саратовской, Симбирской и прочих понизовых менее, потому что у первых лов рыбы может быть превосходнее, нежели в последних.
Образец мышления Державина-хозяйственника, рачительного администратора на государевой службе.
Проект постановления о содержании в казённом ведомстве крымских соляных озёр
Из дошедших Сенату сведениев известно, что содержанием на откупу крымских соляных озёр и данным откупщикам правом развозить и продавать соль самим, стесняется вольная продажа оной. Народ крайне отягощается тем, что продаётся соль несравненно дороже тех цен, как озёра были под коронным управлением. В разсуждении чего предполагается впредь крымских соляных озёр никому на откуп не отдавать, но по прошествии постановленнаго с откупщиками срока, обратя в казённое ведомство, учинить промысл сей никем не угнетаемым и по прежнему свободным. А дабы с одной стороны побудить промышленников и фурщиков к превосходному вывозу из Крыма сего необходимо нужнаго для человеческой жизни продукта, довольствующаго многия губернии вольною продажею, таким образом чтоб народ мог пользоваться оными в изобилии за сходнейшия цены, чем ныне от откупщиков, а с другой, чтоб казна не теряла в откупной сумме своего доходу, не получала б в том ещё своё приращение, нужным признаётся учинить следующее распоряжение.
Учредить над крымскими соляными озёрами особливаго главнаго надзирателя, человека, честностию, расторопностию и усердием к благу общему известнаго [2], которому и поручить в надзирание все без изъятия крымския, кинбурнския и другия соляныя озёра и солонцы, кой только на откупу у нынешних откупщиков находились, на таком основании, чтоб он по распоряжению сей части, ни от главной соляной конторы, ни от губернскаго начальства, кроме поверки счетов от казённой палаты, а полицейских обязанностей от губернскаго правления зависим не был, а состоял бы под непосредственным ведомством пр. Сената (I).
Под точным сего главнаго надзирателя начальством и управлением должны быть учреждены одна соляная контора и несколько соляных застав, с центральными при них и в особых способных местах подвозными для сближения к губерниям соли магазейнами, а именно: крымская соляная контора у Перекопских ворот, при озёрах Старом, Красном и Круглом; заставы: 1-я, в Козлове или Евпатории при озере Сакском; 2-я, кинбурнская при прогнойных Кинбурнских озёрах; 3-я, кефийская при Кефийских озёрах; 4-я, керченская при Керченских озёрах; 5-я, геническая при Геническом проливе; и 6-я, петровская при Бердинском озере (II).
Главному надзирателю крымских озёр не предполагается нигде всегдашняго неподвижнаго пребывания, но он должен разъезжать и надсматривать как за самою конторою, так и за всеми заставами, озёрами, центральными и подвижными магазейнами и определёнными для них чинами, присутствуя самолично везде, а особливо там, где больше надобность по его должности потребует и где превосходнейшее стечение народа по сему промыслу бывает, а именно: при перекопских озёрах, в коих изобильнее других и лучшей доброты соль садится (III).
Главнейшею обязанностию будет надзирателя, помощников его и всех чинов, в конторе и заставах определённых, во-первых: чтоб размножить сколько можно соляной из крымских озёр отпуск и посредством онаго сделать по губерниям вольною продажею пользующихся гораздо дешевле; во-вторых: чтобы казна получила чистаго годоваго доходу не менее 405.000 р., каковую сумму ныне брав на откуп в наступающее четырёхлетие, надворный советник Яншин короне предлагал (IV).
Заблаговременно главный надзиратель и помощники его должны разведать, из которых губерний, уездов и селений в большом числе промышленников и фурщиков в Крым за солью ездят, и в начале наступающей зимы посредством правителей губерний, дворянских предводителей, градских голов, земских исправников, и, если где удобно, лично и чрез своих подчинённых стараться возбудить обывателей к большему вывозу из Крыма соли, оглася везде о всемилостивейшем возстановлении прежних прав и свободы сего промысла, и что нигде им в оном никаких препятствий и затруднений не будет; а дабы надёжнее быть уверенным о многом числе жителей, то можно обещать отпуск соли по небольшому числу и в долг, как о том в 35-м пункте сказано (IX).
Приискать тоже зимою заблаговременно работников для выломки и выволочки из озёр в будущем лете соли. Известно, что прииск их, а особливо по нынешним обстоятельствам, что умножилась рыбная ловля в Тамане и по Азовскому морю, весьма затруднителен. Привыкшие только люди к сей работе упражняться в оной могут. По присоединении к империи Тавриды, когда крымския озёра состояли в казённом ведомстве, не иначе таковых работников доставали, как нарядом от правительства татар, там обитающих, за положенную цену, то есть: за арбу в 15-ть пудов по 12 коп. Но как ныне по всемилостивейше дарованной всякому состоянию свободе упражняться в промыслах и работах по произволу каждаго, сего наряда сделать неудобно, то и нужно приложить всемерное старание и всеми способами сказанных татар к работе сей поощрить; ибо многие по опытам уверяют, что по их грубости, лености и упрямству ни по каким условиям ни к чему их привлечь невозможно, а занимаются они добывкою соли в свободное только время, когда кто сам захочет. Следовательно и надобно кроме их приискивать и подряжать заблаговременно других наций людей добровольно для сей работы, давая им несколько задатков, но только не иначе как под верное поручительство, или под росписку целых селений. Паче же чаяния, при всех попечениях, для запаса потребнаго числа соли взять работников будет неоткуда, то, не упуская времени, доносить Сенату для принятия нужных мер (X).