Галина Шляхова – Сборник материалов – 2021. #конференция_СОВет (страница 3)

Смещение сроков принятия законопроекта выглядит более чем странно, учитывая, что в мае 2021 года поручение о введении маркировки и учёта животных дал Президент России. В частности, в документе, размещённом на сайте Кремля [3], отмечается, что правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ следует обеспечить внесение в российское законодательство изменений, предусматривающих ведение учёта домашних питомцев, а также мониторинга состояния популяций животных без владельцев (включая вакцинированных и стерилизованных) и принятие единых методик.

Если обратиться к информации от онлайн-журнала «ПолитРоссия» [4], 17 мая В. В. Путин поручил правительству РФ до 1 декабря текущего года подготовить законодательные изменения, направленные на формирование в обществе ответственного отношения к животным. В число предложений Президента входят: учёт домашних питомцев и мониторинг состояния популяций животных без владельцев, определение порядка передачи питомцев в приюты, установление норм для таких приютов и внедрение системы реагирования на обращения граждан о причинении животным вреда. Помимо этого, генпрокурору РФ Игорю Краснову поручено к 1 сентября 2021 года отчитаться об исполнении требований закона об ответственном обращении с животными, а Правительству – к 1 декабря 2021 года проработать вопрос финансирования расходов субъектов РФ на выполнение предложенных Президентом норм.

Сегодня маркировкой, в основном, озабочены владельцы, приобретающие породистых животных в питомниках с хорошей репутацией. Такого мнения придерживается издание «Наша Версия» [5]. Так, животные с улиц, сайтов объявлений или от подпольных «разведенцев» в лучшем случае подвергаются стерилизации и проходят вакцинацию у ветеринара, при этом в случае пропажи найти их владельца бывает затруднительно из-за отсутствия обязательного учёта и идентификации домашних питомцев. Впрочем, если даже в Российской Федерации начнётся реализация нововведений, потребуются долгие годы на достижение их максимальной эффективности.

С этим мнением не согласны представители официальных ведомств. Так, руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт сообщил газете «Ветеринария и жизнь»: «Мы готовы к идентификации. Дальше каждый регион, в зависимости от принятых законодательных решений, будет выбирать механизм, но в конечном итоге эти механизмы будут связаны – информация придет к нам, в Россельхознадзор» [6]. Необходимость реализации законопроекта глава Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору объясняет следующим образом: «Если мы хотим отвечать международным стандартам, то домашние животные должны быть идентифицированы. В первую очередь для того, чтобы на улицах не появлялись бездомные животные. Простой пример. Скажем, ты берешь особь женского пола, значит, и за ее потомство ты отвечаешь тоже. В том числе и административно» [там же]. По данным издания, в Россельхознадзоре разработана и с 18 сентября этого года запущена в промышленную эксплуатацию система «Хорриот» для учёта и идентификации животных.

Только со временем можно будет сделать вывод о том, повысит ли внедрение законодательных новшеств в жизнь степень ответственности владельцев домашних животных. Стоит заранее учитывать тот факт, что отдельные недобросовестные владельцы предпочтут любым способом избавиться от своих питомцев, нежели платить штрафы за неисполнение законодательных норм. В настоящий момент с уверенностью можно утверждать одно: кампанию по продвижению Законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии» следует признать успешной. Обязательной маркировке и учету животных в РФ – с высокой долей вероятности – быть.

Источники

1. «Минсельхоз внес в Правительство РФ законопроект о маркировании и учете животных», официальный сайт Минсельхоза России, 09.11.2020. Электронный ресурс: https://mcx.gov.ru/press-service/news/minselkhoz-vnes-v-pravitelstvo-rf-zakonoproekt-o-markirovanii-i-uchete-zhivotnykh/

2.«Известия», №198 от 20.10.2021, «Штрих-кот: нормы о маркировке животных внесут в ГД в осеннюю сессию» Н. Башлыкова. Электронный ресурс: https://iz.ru/1237735/natalia-bashlykova/shtrikh-kot-normy-o-markirovke-zhivotnykh-vnesut-v-gd-v-osenniuiu-sessiiu

3. Перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента по вопросам формирования в обществе ответственного отношения к животным от 15.05.2021. Электронный ресурс: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/65594

4. «ПолитРоссия» от 18.05.2021, «Собачье дело: как президентские поправки позволят решить вопрос контроля за животными в РФ» К. Липавский. Электронный ресурс: https://politros.com/208684-sobache-delo-kak-prezidentskie-popravki-pozvolyat-reshit-vopros-kontrolya-za-zhivotnymi-v-rf

5. «Наша версия», №43 от 08.11.2021, «Забота и ответственность» А. Иванова. Электронный ресурс: https://versia.ru/zakonoproekt-o-markirovke-zhivotnyx-poobeshhali-vnesti-v-gosdumu-v-osennyuyu-sessiyu-pochemu-obsuzhdenie-zatyanulos

6. «Ветеринария и жизнь», №10, октябрь 2021 года, «Проект о маркировке домашних животных внесут в Госдуму в осеннюю сессию» Ю. Макеева. Электронный ресурс: https://vetandlife.ru/sobytiya/proekt-o-markirovke-domashnih-zhivotnyh-vnesut-v-gosdumu-v-osennjuju-sessiju/

Отдельные особенности виндикации домашних животных в РФ

Шабалина Мария Алексеевна

юрист адвокатского бюро г. Москвы

«Кульков, Колотилов и партнеры»

Москва

m.shabalina@kkplaw.ru

Аннотация

В докладе рассмотрены основания для виндикации домашних животных, проанализирована проблема доказывания истцом и ответчиком фактов, необходимых для принятия судом решения по делу. В качестве примеров приведены кейсы из судебной практики Российской Федерации.

Ключевые слова: виндикация, домашние животные, незаконное владение домашними животными, судебная практика.

Настоящий доклад посвящён отдельным особенностям истребования владельцем своих домашних животных2 из чужого незаконного владения.

Возможность предъявления в суд виндикационных требований предусмотрена статьями 301—303 ГК РФ [1], а также конкретизирована в Постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – «Постановление Пленума №10/22») [2].

Необходимость подачи такого рода иска возникает, в частности, в следующих случаях:

– когда домашние животные были похищены у законного владельца3;

– когда наследники вступают в спор о принадлежности наследуемой массы имущества, в состав которой могут входить и домашние животные4;

– когда супруги инициируют бракоразводный процесс и «делят» животных5;

– когда животные были отчуждены сначала законным владельцем по гражданско-правовому договору, а затем и новым владельцем в пользу третьего лица, если впоследствии сделка между законным и новым владельцем была признана судом недействительной;

– когда временный владелец (фактически осуществляющий присмотр) незаконно отчудил не принадлежащих ему животных, вследствие чего возникла необходимость вернуть животных из чужого незаконного владения6.

1. Общие правила предъявления виндикационных требований

1.1. Предмет и бремя доказывания

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В предмет доказывания по данной статье7 входят следующие элементы:

1) факт принадлежности конкретных домашних животных истцу8, причём необходимо доказать не только сам факт владения, но и наличие у истребуемых животных индивидуально-определённых признаков;

2) фактическое нахождение животных у ответчика без надлежащего правового основания;

3) факт выбытия животных из владения истца помимо его воли (в случае если животные были бы приобретены добросовестным приобретателем – п. 39 Постановления Пленума №10/22).

В случае если истец не доказал хотя бы один из указанных элементов, суд отказывает в удовлетворении виндикационных требований9. При этом отдельную сложность вызывает доказывание наличия индивидуально-определённых признаков животного. К числу таких признаков, в частности, относятся порода, пол, возраст, окрас, номер заводского клейма или чипа.

Вместе с тем, на практике заявители сталкиваются с существенными трудностями в доказывании наличия таких признаков, если у животного отсутствует клеймо или чип10, что особенно актуально для истребования сельскохозяйственных животных11.

Так, в Решении Кувандыкского р/с Оренбургской обл. от 01.01.2012 г. по делу №2—42/2021 [5] суд отказал в виндикации коровы и двух телят, поскольку истец не смог доказать наличие у них индивидуально-определённых признаков, которые позволили бы обособить истребуемых животных от коров ответчика.

Аналогичные трудности возникают и при виндикации животных-компаньонов. Например, в Апелляционном определении Кировского р/с г. Новосибирска от 25.08.2020 г. по делу №11—117/2020 суд, отказывая в исковых требованиях, прямо указал: «из прилагаемых фотографий истребуемого животного невозможно однозначно установить, что именно данная кошка принадлежит заявителю и была передана должнику, так как способ её [кошки] идентификации не ограничен окрасом и кличкой, а схожесть в окрасе и формах животного не являются основанием для такого утверждения» [6].