Елена Дорнбуш – Концепция созидательного общества V2 (страница 63)

Выявленные нарушения влекут:

— возврат средств;

— запрет на участие в конкурсах;

—юридическую ответственность.

VI. Снижение бюрократической нагрузки

Научная отчётность:

— должна быть цифровой и стандартизированной;

—не должна дублироваться;

— не должна требовать избыточного документооборота;

— не должна отвлекать исследователей от основной деятельности.

Цель отчётности — проверка результата, а не создание формальной нагрузки.

VII. Принцип долгосрочности

Фундаментальные исследования:

— не оцениваются исключительно по краткосрочной экономической отдаче;

— поддерживаются как стратегический резерв знаний;

— рассматриваются как основа технологических прорывов будущего.

Краткосрочная эффективность не может быть единственным критерием научной ценности.

VIII. Связь науки с государственным управлением

Наука:

— предоставляет экспертные заключения;

— участвует в стратегическом прогнозировании;

— формирует аналитические модели;

— поддерживает принятие решений.

Однако научные структуры не обладают нормативной властью.

Решения принимаются в установленной процедуре законодательным органом.

IX. Открытость и общественный контроль

Результаты исследований, финансируемых государством:

— публикуются в открытом доступе;

— доступны для независимой проверки;

— могут быть подвергнуты профессиональной критике.

Общество имеет право знать, на что расходуются средства.

X. Наука как защита от деградации

Наука выполняет цивилизационную функцию:

— предотвращает возврат к догматизму;

— снижает влияние псевдознания;

—повышает уровень рационального мышления;

— укрепляет критическую культуру.

Государство обязано защищать научное сообщество от давления, дискредитации и политической инструментализации.

XI. Заключительное положение

Наука является стратегическим капиталом страны.

Без устойчивой научной системы:

— невозможно долгосрочное развитие;

— невозможно поддержание качества жизни;

—невозможно технологическое суверенитет;

— невозможно адаптация к глобальным вызовам.

Развитие науки — не опция, а обязательное условие существования цивилизации.

Раздел 14

Синархия как принцип ограничения власти

Любая власть со временем стремится к одному — усилить саму себя. Это не заговор и не чья-то злая воля. Это естественное свойство любой системы управления. Если хотите, это биологическая суть человека.

Если нет ограничений, власть начинает накапливаться в одном центре. Сначала это удобно — решения принимаются быстрее, ответственность вроде бы понятна. Но дальше начинается обратный процесс: исчезает контроль, растёт ошибка, падает доверие.

История это показывает снова и снова. Сильный центр сначала даёт эффективность, а потом приводит к перегибам и кризисам. Поэтому главный вопрос не в том, кто управляет. Главный вопрос — как устроена сама система, чтобы никто не мог управлять без ограничений.

Синархия — это как раз ответ на этот вопрос. Это не форма власти и не идеология. Это принцип: власть должна быть устроена так, чтобы её невозможно было собрать в одних руках. Дальше разберём, как это достигается на практике.

Синархия означает институциональное распределение функций таким образом, чтобы ни одна структура не могла сосредоточить в пределах одного контура.:

— стратегический анализ;

— нормативное принятие решений;

— распределение ресурсов;

— контроль процедур.

В системе различаются:

Аналитический контур — формирование моделей и оценок.

Нормативный контур — принятие обязательных решений.

Исполнительный контур — реализация решений.

Судебный контур — контроль законности и предел компетенции.

Совмещение указанных функций допускается только в пределах закона и не может носить устойчивый характер.

Концентрацией признаётся устойчивое объединение:

— анализа и распределения;

— анализа и нормативного принятия;