Дмитрий Афонин – Правовое регулирование противодействия коррупции в Российской Федерации (страница 3)

Взятка представляет собой передачу и получение материальных ценностей в обмен на должностные действия, направленные на оказание общего покровительства или попустительства по службе. Общее покровительство подразумевает действия должностного лица, которые обеспечивают незаконные преимущества взяткодателю. К ним относятся:

– незаслуженное поощрение (например, выдача наград, премий без соответствующих оснований) – Внеочередное и необоснованное повышение в должности;

– заключение договоров, предоставление разрешений и лицензий в нарушение установленных требований;

– неправомерное вмешательство в деятельность других органов и организаций в целях получения выгоды для взяткодателя.

Попустительство по службе заключается в бездействии должностного лица, выражающемся в:

– непринятии мер за допущенные взяткодателем или представляемыми им лицами упущения и нарушения на службе;

– недобросовестном реагировании на неправомерные действия взяткодателя, например, непроведении проверок или не привлечении к ответственности;

– сокрытие или непринятие мер для пресечения противоправных действий в отношении других лиц.

Материальные ценности, передаваемые в качестве взятки, могут включать не только денежные средства, но и любые другие ценности, имеющие реальную стоимость, такие как:

– ценные бумаги;

– недвижимое имущество;

– ювелирные изделия;

– автотранспортные средства;

– услуги (например, туристические путевки, развлекательные мероприятия).

Передача или получение взятки является серьезным коррупционным преступлением, подрывающим доверие к государственным и муниципальным органам.

Злоупотребление служебным положением

Злоупотребление служебным положением является серьезным правонарушением, которое заключается в неправомерном использовании должностным лицом своих служебных полномочий в личных или корыстных целях. При этом должностное лицо умышленно или по неосторожности совершает действия или бездействие, которые нарушают права и законные интересы граждан, общества или государства. Признаки злоупотребления служебным положением:

– наличие должностного лица или лица, исполняющего управленческие функции в коммерческих или иных организациях;

– использование служебного положения вопреки интересам службы или коммерческой организации;

– превышение должностных полномочий или выход за их пределы;

– корыстная или иная личная заинтересованность в совершаемых действиях;

– существенное нарушение прав и законных интересов общества.

Формы злоупотребления служебным положением:

– необоснованное использование служебного транспорта, имущества или ресурсов организации;

– принятие управленческих решений, противоречащих целям и задачам организации;

– незаконное предоставление льгот или преимуществ себе или третьим лицам;

– создание подставных компаний или организаций для хищения средств;

– укрывательство преступлений или коррупционных схем;

Последствия злоупотребления служебным положением: Злоупотребление служебным положением может повлечь за собой серьезные последствия для должностного лица, организации и общества в целом:

– уголовная ответственность вплоть до лишения свободы;

– дисциплинарная ответственность, включая увольнение;

– материальная ответственность за причиненный ущерб;

– потеря доверия и репутации;

– дезорганизация и снижение эффективности работы организации;

– подрыв авторитета власти и общественного порядка.

Для борьбы со злоупотреблением служебным положением принимаются меры на государственном и общественном уровне:

– усиление контроля за деятельностью должностных лиц;

– усовершенствование законодательства, повышающего ответственность за злоупотребления;

– создание независимых антикоррупционных органов;

– повышение правовой культуры и прозрачности в деятельности организаций;

– активное участие граждан в выявлении и пресечении коррупционных проявлений.

Эффективная борьба со злоупотреблением служебным положением требует комплексного подхода, объединяющего усилия правоохранительных органов, государственных институтов, организаций и общественного контроля.

Коммерческий подкуп

Коммерческий подкуп, как часть понятия «коррупция», является формой преступления, схожей с дачей и получением взятки.

Основное отличие этого преступления заключается в том, что в случае коммерческого подкупа лицо, занимающее управленческую должность в организации, получает материальные ценности или незаконно пользуется имущественными услугами за совершение определенных действий или бездействие в интересах того, кто их предлагает или оказывает.

За коммерческий подкуп ст. 204 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность как лица подкупаемого, так и лица подкупающего.

Коррупция широко распространена в различных областях жизни – начиная от государственных структур и бизнеса и заканчивая образованием и здравоохранением. Коррупция ведет к нарушению законов, искажению конкурентоспособности рынка, ухудшению качества государственных услуг и негативно влияет на экономическое развитие страны.

Борьба с коррупцией – важная задача для любого общества. Для этого необходимо укреплять законодательство, наказывать коррупционеров, обеспечивать прозрачность деятельности государственных органов и создавать условия для контроля и общественного участия в принятии решений.

Борьба с коррупцией требует комплексного подхода, включающего в себя ужесточение наказаний за коррупционные деяния, повышение прозрачности и открытости деятельности государственных органов, а также вовлечение граждан в процесс контроля за коррупцией. Важно также формировать этические принципы и ценности уже на уровне образования, чтобы создать новое поколение граждан, не приемлющих коррупцию.

2. Организация противодействия коррупции

В соответствии с п.2 ст. 1. Федерального закона «О противодействии коррупции», противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Целью противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе [9].

Для достижения указанной цели противодействия коррупции последовательно решаются следующие задачи:

а) формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции;

б) организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;

в) обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2. Федерального закона «О противодействии коррупции», правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Противодействие коррупции в России основывается на следующих принципах (ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;