Борис Земцов – История отечественного государства и права (страница 118)
Еще I Съезд народных депутатов РСФСР в июне 1990 г. создал Конституционную комиссию. К осени был подготовлен первый проект новой Конституции. В ноябре 1991 г. проект был вынесен на рассмотрение внеочередного Съезда народных депутатов. Однако, в связи с изменившейся в стране политической обстановкой, его рассмотрение отложили.
Процесс разработки растянулся на три года. Свои проекты в комиссию направили ряд партий и общественных движений. Комиссия приняла около 400 поправок к действующей Конституции РСФСР 1978 г. Однако Б.Н. Ельцина не устраивало то, что в соответствии с проектом Россия становилась не президентской республикой, а парламентской, а его личная власть оказывалась урезанной Парламентом. Поэтому в мае 1993 г. он опубликовал президентский проект Конституции.
Фактически к 1993 г., посредством внесения поправок в Конституцию РСФСР 1978 г., был юридически оформлен новый общественный строй. И политическая борьба, завершившаяся трагическими событиями в Москве в октябре 1993 г., была бы хоть как-то оправдана, если бы сам факт принятия Конституции позволял решить основную массу социально-экономических проблем. Но этого быть не могло. Оба проекта – и Б.Н. Ельцина, и Верховного совета – представляли собой хорошие сборники основных законов, соответствующие лучшим мировым образцам. Безусловным плюсом было четкое заявление о целях: создание высокого уровня жизни, зрелой демократии и развитого гражданского общества. Но заложенные в Конституцию идеи (принципы частной собственности и свободного предпринимательства, защита государством прав и свобод человека, идеи естественных и неотчуждаемых прав личности, презумпция связанности государства правом) по существу, являлись плодом научного творчества юристов, они не вытекала из опыта отечественной истории и доминирующего в стране мировоззрения.
К сожалению, у оппозиции не нашлось лидеров, способных объяснить Б.Н. Ельцину, что начавшийся этап в развитии страны будет очень долгим, и форсировать уже ничего не надо.
12 декабря 1993 г. президентский проект Конституции был принят. Сам факт ее принятия, а также ее содержание стали важным этапом развития современной России. Вероятно, в той политической ситуации лучший вариант создать было невозможно. Но Конституция принималась в спешке, в условиях политического кризиса. В составе Конституционного совещания преобладали лица, назначенные Президентом. В результате сегодня, спустя десятилетие, видно, что основной закон требует доработки.
В частности, не сформулирован механизм защиты Конституции и возможности сопротивления народа угнетающей его власти. Отсюда логично вытекает отсутствие положения о политической оппозиции.
Нет статей и разделов о политических партиях и политической системе, что не соответствует мировой конституционной практике.
Смешиваются понятия «политическая власть» и «государственная власть».
Неполным является положение о социальном государстве. Принцип социальной справедливости отсутствует, в результате социальная поддержка граждан страны оказалась ниже прожиточного минимума1.
Тем не менее, преуменьшать значение Конституции, конечно, не стоит. Она стала правовой и идеологической основой для работы постоянно действующего законодательного органа – Государственной думы.
Новое право базируется на классических ценностях европейской юриспруденции. Прежде всего, если раньше в основе всех отраслей права лежали интересы власти, то теперь интересы человека и гражданского общества. В России вновь появилось частное право. Его основополагающими принципами стали:
– запрет на вмешательство государства в частную жизнь граждан,
– судебная защита частных прав,
– неприкосновенность частной собственности,
– свобода заключения договоров физических и юридических лиц, ограничение масштабов вмешательства государства в эту сферу.
Дума разработала и приняла крайне необходимые кодексы:
– в октябре 1994 г. – Первую часть Гражданского кодекса,
– в апреле 1995 г. – Арбитражно-процессуальный кодекс,
– в октябре 1995 г. – Водный Кодекс,
– в декабре 1995 г. – Вторую часть Гражданского кодекса и Семейный кодекс,
– в июле 1996 г. – Уголовный кодекс,
– в декабре 1996 г. – Уголовно-процессуальный кодекс,
– в январе 1997 г. – Лесной кодекс,
– в феврале 1997 г. – Воздушный кодекс,
– в июле 1998 г.- Бюджетный и Налоговый кодексы,
– в феврале 2002 г. – Трудовой кодекс.
Источники и литература
1. Агафонов Ю.А., Упоров И.В. Историческое развитие уголовного права России. Краснодар, 2001.
2. Асланян Н.П. Основные начала российского частного права. Иркутск, 2001.
3. Белоновский В.Н., Белоновский А.В. Представительство и выборы в России с древнейших времен до XVII века. М., 1999.
4. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995.
5. Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII – начало XX в.). М., 1999.
6. Исаев И.А. История государства и права России. М., 2004.
7. История полиции России. Краткий очерк и основные документы. М., 1998.
8. Ключевский В.О. История сословий в России. Т. 6. М., 1989.
9. Макаров В.Б. История государственного управления и местного самоуправления в России (IX в.-1917 г.). Нижний Новгород, 2000.
10. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Т. 1,2. М., 1997.
11. Российское законодательство X-XX вв. Т. 1-9. М., 1984-1991
12. Рогов В.А. Уголовные наказания и репрессии в России. М., 1992.
13. Рубцов С.Н. История российской полиции. Иркутск, 1998.
14. Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002.
15. Фархтдинов Я.Ф. Возникновение и развитие источников гражданского процессуального права России. Казань, 2001.
Часть I. ДРЕВНЕРУССКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО (в IX-XII вв.)
1. Королев А.С. История междукняжеских отношений на Руси в 40-50-е гг. X в. М., 2000.
2. Милов Л.В. Византийская Эклога и «Правда Ярослава» // Геnnaдiос. М., 1999.
Часть II. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО УДЕЛЬНОЙ РУСИ (XII в. – первая половина XV в.)
1. Авдеева О.А. Правовая система России в XII-XIV вв.: Учебное пособие. Иркутск, 2002.
2. Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота. Псков. 1997.
3. Кучкин В.А. Договорные грамоты московских князей XIV века. Внешнеполитические договоры. М., 2003.
Часть III. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО, ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА (вторая половина XV в. – первая половина XVI в.)
1. Алексеев Ю.Г. Судебник Ивана III. Традиция и реформа. СПб., 2001.
Часть IV. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVI в. – ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XVII в.
1. Рогов В.А. История уголовного права, террора и репрессий в русском государстве XV-XVII вв. М., 1995.
2. Цатурова М.К. Русское семейное право XVI-XVII вв. М., 1991.
Часть V. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В 1730-1861 гг.
1. Москвина А.Г. Становление русской юриспруденции: XVIII в. СПб., 2000.
2. Сизиков М.И. История государства и права России с конца XVII до начала XIX веков. М., 1998.
Часть VI. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В 1861 – 1916 гг.
1. Развитие русского права во второй половине XIX – начале XX века. М., 1997.
2. Хохлов Е.Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. СПб. 2000.
Часть VII. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО (1917 – 1991 гг.).
1. Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. М., 2001.
2. Емелин А.С. История государства и права России (октябрь 1917 – декабрь 1991 г.). М., 2001.
3. Карасева М.Ю. Формирование и развитие института наказания в начальный период советского государства (1917-1919 гг.). Краснодар, 2000.