Борис Никитин – Разработка типологии городов России для мастер-планирования. Институт регионального консалтинга: Рабочие тетради. Выпуск 3 (страница 3)

Если бы центральные места одного порядка размещались на более близком расстоянии, возникла бы конкуренция (в региональной экономике подобная ситуация описана в широко известной «Задаче Хоттелинга о двух мороженщиках», правда, в классическом варианте эта задача решается не для городов, а для конкретных продавцов, но может быть применена и для центральных мест). Если бы центральные места располагались слишком далеко, они потеряли бы часть рынка (зоны влияния) за счет высокой удаленности от некоторых наиболее дальних поселений более низкого порядка, а за счет сужения рынка теряли бы и ресурс экономического развития.

Базируясь на гипотезе о равновесной системе расселения, можно предположить, что «выпадающие» из равновесной системы расселения города – это или монопрофильные города, выполняющие узкие функции производства товара, поставляемого на внешний, зачастую удаленный на тысячи километров, рынок, но слабо включенные в местную систему «центральных мест», или города – элементы полицентрических агломераций (или, возможно, результат каких-то иных искажений модели, связанный с влиянием горного рельефа, побережья, административных границ и т.д.).

Еще один вид искажений, очевидно, происходит в пределах городских агломераций наиболее крупных населенных мест (по факту – транснациональных центральных мест, мировых, или глобальных, городов). Разнообразие и уровень предоставляемых ими услуг многократно перевешивает транспортные неудобства их достижения из центральных пригородов, которые, таким образом, испытывают угнетающее влияние города – центра агломерации. Наличие «слишком» крупного центрального места составляет высокую конкуренцию в сфере услуг городам-пригородам, и происходит формирование или монопрофильных городов-пригородов, или «спальных пригородов» вместо формирования локальных центров. В данном случае диагностическим признаком снова может быть «слишком близкое» расположение относительно более крупного центра.

Напротив, слишком далеко расположенные от других центральных мест города – признак иного рода искажений сети расселения, связанных с общей низкой освоенностью территории. Опыт изучения удаленных городов показывает, что города, расположенные на большом удалении от более крупных населенных пунктов «поневоле» начинают брать на себя некоторые жизненно важные функции центральных мест более высокого порядка (административные, медицинские и др.; здесь располагаются оптовые базы и др.). Поэтому другая группа искажений связана, напротив, с более разреженным размещением.

Данный парадокс отражен в модели главных потенциалов, которая предполагает наделение функциями центра высокого порядка городов с небольшой численностью населения, но удаленных от более крупных, высокого порядка, центров. При этом зачастую функции центрального места по необходимости берут на себя даже изначально сугубо монопрофильные города (Норильск); города с аналогичной численностью населения и функциями в более плотной сети расселения имели бы суженный спектр услуг, «отдав» его соседним «истинным» центральным местам.

Поэтому в первом приближении соотношение численности населения и расстояния между населенными пунктами может быть использовано как «тест» равновесности системы расселения. Слишком близко расположенные к другим крупным городам относительно крупные города можно рассматривать как потенциальные искажения системы расселения, которые могли возникнуть или за счет «урезанности» их функций как центральных мест в силу монопрофильной специализации, или за счет включения в качестве субцентров в состав полицентрических агломераций.

Такие «невписывающиеся» в модель города можно разделить на несколько групп:

• города с обедненными функциями центральных мест в пределах крупных городских агломераций (диагностический признак: слишком близко к сверхкрупным городам, выполняющим функции межрегиональных центров);

• города с обедненными функциями центральных мест за пределами крупных городских агломераций (города – потенциальные локальные или региональные центры, предположительно «не добирающие» функций центрального места как монопрофильные: функции центрального места при этом отданы ближайшему более крупному городу;

• города, расположенные «слишком близко» к другим городам с близкой численностью населения, выполняющие роль субцентров полицентрических агломераций (Серов – Краснотурьинск);

• удаленные небольшие по численности города, вынужденно принимающие на себя функции центрального места более высокого порядка.

Более тщательное разделение на подтипы городов, выпадающих из общей модели распределения населенных мест, целесообразно проводить уже с привлечением экспертных оценок и/или непосредственного анализа функций населенных мест (представленность предприятий сферы услуг разного порядка, разнообразия и качества, а также, возможно, наличие производства товаров на местный и региональный рынок).

Учет подобного рода искажений приводит в случае системы расселения России к парадоксальным результатам: количество локальных центров может оказаться меньшим или примерно равным (вопреки теории Кристаллера) числу региональных мест. Это связано именно с неравновесностью системы расселения – наличием в ней городов (потенциальных локальных или даже региональных центров), утративших часть функций центральных мест или в силу «гасящего» влияния крупного центра мирового, национального уровня (Подмосковье), или в силу целенаправленно созданной узкой промышленной специализации, или иных выше описанных искажений.

1.3 Анализ системы расселения России: краткий обзор российских научных подходов

Разработка типологии городов по положению в системе расселения фактически нацелена на выявление функций городов, их положения по отношению к внележащим данностям, имеющим важное экономико-географическое значение: другим городам, транспортным магистралям, административным границам, природным объектам, формирующим специфичные внешние условия (например, горы) или затронутым хозяйственной деятельностью (месторождения полезных ископаемых, рекреационные объекты и др.). Город – всегда узел и, по крайней мере, локальный центр в системе расселения, т.е. место концентрации демографического и экономического потенциала. Типологизация позволит определить место и значение конкретного узла в сложной, многофакторной и не всегда строго вертикальной иерархии населенных пунктов: на разных территориях центры разного размера и функционала могут иметь сходную значимость в локальной системе расселения. Таким образом, выявление мест городов в системе расселения, основанное на качественных показателях – первая необходимая итерация при составлении комплексной типологии городов в целях разработки мастер-планов. Она позволяет сформировать группы функционально схожих городов, которые далее могут классифицироваться на основании ряда количественных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития городов.

Из чего складывается положение города в системе расселения? В него входят следующие компоненты.

«Рисунок» расселения – в зависимости от плотности расположения населенных пунктов и характера их размещения складываются различные варианты пространственных отношений между городами.

Основная полоса расселения – территории старого освоения, высокая плотность населения, концентрация населенных пунктов, инфраструктурная обеспеченность

Равномерное «сетевое» расселение – сплошное расселение с множеством центров локального и регионального значения; небольшие расстояния между поселениями, вариативность маршрутов (например, из Бологого за некоторыми видами услуг можно съездить в Тверь или Великий Новгород, за более редкими – в Москву или Санкт-Петербург) и наличие альтернативных видов транспорта (почти всегда сочетание автомобильного и железнодорожного). Европейская часть России за исключением районов Крайнего Севера, Южный Урал, Кузбасс.

Линейно-узловое расселение – густонаселенная территория вытянута узкой полосой, к ней непосредственно примыкают слабоосвоенные территории; увеличиваются расстояния между населенными пунктами, снижается вариативность маршрутов (города выстраиваются вдоль главной транспортной магистрали и полностью тяготеют, как правило, к одному центру: Чулым – Новосибирск, Ачинск – Красноярск, Черемхово – Иркутск и т.д., но могут и к двум: Ишим – Тюмень, Омск). Карелия (центр и север), Мурманская область, Южная Сибирь и Дальний Восток (территории, прилегающие к Транссибу).

Оси развития – удаленные от основной полосы расселения, но надежно связанные с ней наземным транспортом, сформированные районы ресурсного освоения. Рисунок расселения здесь также имеет линейно-узловую структуру, главные отличия от основной полосы расселения: тупиковость магистралей, удаленность от крупнейших городских агломераций. ХМАО, ЯНАО, Республика Коми, южная часть Якутии + Сахалин, но с учетом островной специфики (повышенная роль воздушного транспорта).

Очаговое расселение – территории нового освоения, связь которых с основной полосой расселения поддерживается воздушным транспортом. Локальные центры формируют вокруг себя компактные зоны с высокой инфраструктурной обеспеченностью, связь с прилегающими обширными территориями поддерживается воздушным или вездеходным транспортом. Большая часть территории Арктической зоны и Крайнего Севера.