Борис Мирошин – Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 5 (страница 14)
Постановлением были определены конкретные меры по преодолению негативных процессов в отдельных областях ценообразования.
В области установления цен на продукцию производственно-технического назначения
Была признана недопустимой имевшая место практика завышения договорных цен изготовителями продукции производственно-технического назначения, особенно занимавшими монопольное положение в ее производстве.
Усиливалась ответственность заказчиков и организаций-разработчиков за создание новой продукции высокого технического уровня и качества и формирование обоснованных цен на нее. В этих целях на стадии проектирования новой продукции в обязательном порядке определяются лимитные цены, обеспечивающие опережающий рост ее потребительских свойств по сравнению с затратами. При постановке новой продукции на производство и определении договорных цен на нее не допускалось их превышения над согласованными лимитными ценами. Если по вине изготовителя для разработчика продукции не достигались параметры, принятые при обосновании договорных цен, то потребителю возмещается разница в ценах за весь объем поставленной продукции.
В постановлении было обращено внимание предприятий и объединений на получившую в последнее время распространение негативную практику использования средств фондов развития производства, науки и техники и социального развития для расчетов по договорам за работы и услуги, выполненные кооперативными и общественными организациями. Ответственность за правильность определения в сметах затрат на оплату труда возлагалась на руководителей предприятий и объединений, а банкам СССР было поручено обеспечить соответствующий контроль.
В области установления розничных цен на товары и тарифов на услуги
В целях наведения порядка в установлении цен на новые товары народного потребления, исключения возможности завышения цен путем формальной замены артикулов и наименований повышалась требовательность к качеству изделий, на которые устанавливались временные и договорные цены (с индексами «Н» и «Д»). Было определено, что такая продукция должна была иметь четко выраженные признаки новизны, соответствовать требованиям моды и отличаться высоким качеством.
При выявлении фактов необоснованного установления временных и договорных цен, поставка по этим ценам некачественных или изготовленных с отступлением от утвержденных образцов-эталонов товаров указанные цены подлежали снижению или отмене, а также применялись санкции, предусмотренные Законом СССР «О государственном предприятии (объединении)» за нарушение дисциплины цен.
Отменялась неоправданная множественность маркировки товаров, цены на которые устанавливались предприятиями по договоренности с торговыми организациями (индексы «ОМ», «ВК», «МОЛ» и другие). Было установлено, что временные надбавки к ценам на товары улучшенного качества с индексом «Н» утверждались в размере не выше 15 процентов к постоянной розничной цене на срок до одного года (по мебели – до двух лет).
На товары детского ассортимента, а также на изделия для лиц старшего возраста (по перечню, предусмотренному в государственном заказе) договорные и временные цены не устанавливались.
В целях повышения ответственности торговых организаций за обоснованность уровня договорных цен на товары в соответствии с их качеством и спросом населения потери от снижения цен на товары, реализуемые по договорным ценам, при уменьшении спроса на них предусмотрено полностью относить на фонд уценки торговли.
Исполкомам местных Советов народных депутатов было предложено активнее использовать в интересах покупателей возможности и инициативу обществ и клубов потребителей, привлекать их к рассмотрению вопросов улучшения обеспечения населения товарами и услугами, работы кооперативов, совершенствования организации торговли, усиления контроля за качеством, ассортиментом, ценами и тарифами реализуемых товаров и услуг.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, Госагропрому СССР, Министерству хлебопродуктов СССР, Центросоюзу и Государственному комитету СССР по стандартам было поручено усилить контроль за качеством продовольственных товаров, а также за правильностью установления и применения цен.
Было поручено принять необходимые меры к предотвращению произвольного повышения цен на картофель и плодоовощную продукцию, не допуская за счет этого покрытия убытков и потерь от бесхозяйственности. Республиканским и местным органам предоставлялось право устанавливать дифференцированные по сезонам предельные цены на картофель и плодоовощную продукцию, реализуемые по всей государственной розничной торговой сети, независимо от ведомственной подчиненности.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов было поручено усилить контроль за правильностью установления и применения цен и тарифов на бытовые, коммунальные, медицинские, транспортные и другие платные услуги, имевшие большую социальную значимость, и повысить ответственность руководителей предприятий сферы услуг за строгое соблюдение государственной дисциплины цен.
Было установлено, что цены и тарифы на услуги не должны повышаться при переводе предприятий, коллективов и бригад бытового обслуживания, коммунального хозяйства и других отраслей сферы услуг на новые условия хозяйствования, формы организации и стимулирования труда.
В области ценообразования на продукцию кооперативов
Придавая важное значение развитию кооперативного движения для более полного удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и населения в товарах и услугах, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов было поручено активизировать работу по развитию кооперативных форм деятельности. Особое внимание уделять созданию кооперативов, занятых производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, изготовлением товаров народного потребления, прежде всего из вторичных и местных ресурсов, выполнением строительных, ремонтных работ и оказанием бытовых услуг. Последовательно проводить линию на создание организационных и экономических условий для приближения уровня кооперативных цен к государственным на основе равноправной состязательности кооперативов с предприятиями государственного сектора и между собой.
В целях создания кооперативам благоприятных условий для увеличения выпуска и повышения качества продукции, роста объемов оказываемых услуг, снижения затрат, цен и тарифов было признано целесообразным расширить возможности кооперативов в приобретении материальных ресурсов.
Было предусмотрено, что непродовольственные и продовольственные товары достаточного ассортимента будут отпускаться кооперативам по безналичному расчету с оптовых и мелкооптовых баз государственной торговли и потребительской кооперации. Предприятиям, организациям и учреждениям при регистрации уставов кооперативов и заключении с ними договоров было рекомендовано обеспечивать их материальными ресурсами и сбыт произведенной ими продукции на условиях и по ценам, установленным для государственных предприятий, организаций и учреждений. Аналогичный порядок материально-технического снабжения и применения цен использовать при организации кооперативов в цехах предприятий для работы во вторую и третью смену, а также на оборудовании, передаваемом им в аренду.
Постановлением запрещалось органам управления общественным питанием передавать кооперативам столовые на предприятиях, в учебных заведениях, в строительных и других организациях без согласия обслуживаемых ими трудовых коллективов. С целью упорядочения цен в кооперативах общественного питания исполкомам местных Советов народных депутатов было поручено устанавливать предельные наценки на их продукцию с учетом уровня обслуживания применительно к размерам наценок, действующим в государственных предприятиях соответствующих категорий.
При реализации продовольственных и других товаров, выделенных из государственных рыночных фондов или закупленных в розничной торговой сети, без последующей кулинарной и технологической обработки кооперативы должны руководствоваться предельными размерами наценок к ценам приобретения, устанавливаемыми Государственным Комитетом СССР по ценам.
Контроль за качеством выпускаемой продукции и санитарно-гигиеническим состоянием кооперативов общественного питания, а также кооперативов по выработке кондитерских, хлебобулочных и других продовольственных товаров возлагался на государственные инспекции по качеству товаров и торговле министерств торговли союзных республик и органы санитарно-эпидемиологической службы на местах с осуществлением этого контроля в порядке, действующем для государственных предприятий. Было предложено привлекать к этой работе общественных контролеров и членов обществ и клубов потребителей.
Было установлено, что декларация о доходах является основным документом, фиксирующим величину доходов кооперативов, его членов, а также граждан, работающих в нем по трудовому договору, для определения размеров обложения налогами, взимания других обязательных платежей и установления сроков их уплаты. Представление декларации – основного финансового документа, определяющего взаимоотношения кооперативов с финансовыми и банковскими органами, производится ежеквартально. Предусматривалось, что за несвоевременное представление декларации, искажение или указание в ней заведомо ложных данных кооперативы несут ответственность, установленную Законом СССР «О кооперации в СССР».