Андрей Третьяков – Экспертиза и аккредитация в образовании (страница 4)

В исследованиях менеджмента в образовании применяются разные методы, но особенно эффективным и удобным является метод экспертной оценки. Экспертиза в данном контексте – это процесс, направленный на определение соответствия заявленного качества услуг образования. В рамках этого метода проводится анализ качества процессов в системе образования, ее компонентов и взаимосвязей.

Этот метод практичен и экономичен, так как не требует значительных затрат и способствует повышению эффективности организации через выявление проблем в системе взаимодействия. Экспертная оценка включает в себя анализ следующих методологических основ управленческого решения:

1) стратегии;

2) политики;

3) целей;

4) задач;

5) миссии.

Основные задачи этого процесса включают в себя выявление проблем в управлении, требующих решений, определение срочности их решения, выявление приоритетных проблем, оценку состояния и реализации решений.

Анализ методологического компонента включает различные разновидности экспертизы:

1. Экономическая экспертиза. Она включает анализ деятельности хозяйствующих субъектов в рамках системы образования. Экономическая экспертиза реализуется через сбор и анализ периодической отчетности, а также может включать аудит административно-хозяйственной части, бухгалтерской отчетности или экономического подразделения.

2. Социологический метод. Он базируется на опросе и анализе мнений респондентов, чаще всего численного персонала организации. Для этого используются анкеты или опросники в письменной или электронной форме.

Такой системный подход к исследованиям менеджмента в образовании с использованием экспертной оценки способствует выявлению проблем и повышению качества управления в образовательных системах.

В процессе принятия решений по управлению качеством выделяют несколько методов получения экспертных оценок.

Первый метод – метод ранжирования – предусматривает осуществляемое экспертом присвоение рангов или упорядочивание субъектов в зависимости от их относительной значимости. Наиболее важному объекту присваивается 1 ранг. Простота метода является его достоинством, но невозможность точного ранжирования при большом количестве объектов и сложность определения их относительной значимости – недостатками.

Второй метод – метод балльно-рейтинговой оценки – заключается в упорядочении объектов по важности путем приписывания баллов, причем наиболее важному объекту присваивается наибольшее количество баллов. Дифференцированный подход – преимущество метода, а усложнение определения веса баллов при повышении критерия оценивания – недостаток.

Третий метод – метод парного сравнения – предполагает сопоставление объектов попарно по важности, при этом результаты представляются в виде комбинаций или матрицы. Эксперт высказывает мнение о важности каждого объекта или процесса.

Четвертый метод – метод последовательного сопоставления – включает в себя присвоение баллов исследуемым объектам в порядке их важности. Эксперт принимает решение о балльной оценке каждого объекта на основе сравнения с другими.

Экспертные методы управления образовательными системами позволяют проводить экспертизу быстро, но субъективность, возможные погрешности, затраты на привлечение экспертов и влияние авторитетных членов группы могут быть недостатками. Общность методов заключается в том, что их функционирование строится на трех этапах: организации экспертного оценивания, сборе данных и обработке результатов.

Формы экспертной оценки включают индивидуальную, коллективную и смешанную. Снижение субъективности результатов зависит, во-первых, от правильной организации и подготовки экспертных работ, и, во-вторых, от количества экспертов – чем их больше, тем ниже субъективность оценивания.

2.2. Нормативно-правовые аспекты экспертных технологий в образовательных организациях

В рамках реализации экспертных технологий управления образовательными системами существует строгая регламентация, охватывающая различные уровни нормативно-правовых документов. Формально, данная нормативно-правовая документация может быть разделена на два уровня: федеральный и локальный.

На федеральном уровне нормы регламентации включают в себя приказы ведомственных и надзорных органов. На локальном уровне также присутствуют постановления субъектов Федерации, а также акты, разрабатываемые образовательными организациями напрямую.

На текущий момент в контексте экспертных технологий управления образовательными системами особого внимания заслуживает приказ Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2016 года № 1385, который утверждает перечни документов и материалов, необходимых для проведения аккредитационной экспертизы с выездом или без выезда в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или ее филиал.

Указанным приказом утверждены основные критерии экспертизы организации, а также представлены перечни экспертной документации. К ним относятся:

− основные образовательные программы среднего профессионального или высшего образования;

− расписания учебных занятий;

− расписания промежуточных и итоговых аттестаций;

− индивидуальные учебные планы обучающихся;

− документы об индивидуальном учете результатов;

− материалы о научно-исследовательской работе обучающихся;

− отчетность о практиках;

− выпускные квалификационные работы, протоколы государственной экзаменационной комиссии, а также отзывы руководителей выпускных работ о работе обучающихся в период подготовки;

− рецензии на выпускные квалификационные работы по программам специалитета и магистратуры (при их наличии) – документы, в которых экспертные оценки и комментарии о качестве и значимости завершенных работ отражаются в контексте образовательных программ специалитета и магистратуры;

− документы, предусмотренные локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность и устанавливающей порядок и форму проведения итоговой аттестации по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам (при наличии), и представляющие собой утвержденные внутренние нормы, регулирующие процедуры и критерии итоговой аттестации для образовательных программ без государственной аккредитации;

− договоры об организации и проведении практик, заключенные между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и организациями, осуществляющими деятельность по профилю, соответствующему образовательной программе (при наличии), и представляющие собой правовые соглашения, определяющие условия и порядок проведения студенческих практик в организациях, соответствующих профилю образовательной программы;

− договоры о сетевой форме реализации образовательной программы (при наличии), представляющие собой соглашения между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и другими учреждениями или организациями, обеспечивающими проведение части образовательной программы;

− штатное расписание, копии трудовых договоров (служебных контрактов) с педагогическими работниками, трудовые книжки, документы об образовании и (или) о квалификации, представляющие собой материалы, подтверждающие кадровую составляющую образовательной организации, включая информацию о квалификации и образовании педагогического персонала;

− индивидуальные планы работы научно-педагогических работников – документы, определяющие персональные задачи и обязанности научно-педагогического персонала в рамках их профессиональной деятельности;

− документы, подтверждающие наличие (или право использования) в организации, осуществляющей образовательную деятельность, электронно-библиотечной системы (электронной библиотеки) и электронной информационно-образовательной среды, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования (далее – ФГОС), которые предоставляют информацию об инфраструктуре, обеспечивающей электронную поддержку образовательного процесса;

− документы, подтверждающие наличие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, материально-технической базы, соответствующей требованиям ФГОС, и обеспечивающей проведение всех видов дисциплинарной и междисциплинарной подготовки, практической и научно-исследовательской работ обучающихся, предусмотренных учебным планом, которые предоставляют информацию об уровне технической поддержки образовательного процесса;

− договоры о создании в образовательной организации, реализующей образовательные программы высшего образования, научными организациями и иными организациями, осуществляющими научную (научно-исследовательскую) деятельность, лабораторий, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) и (или) научно-техническую деятельность (при наличии), которые представляют собой юридические документы, регламентирующие сотрудничество в проведении научных исследований и лабораторных работ;

− договоры о создании организацией, реализующей образовательные программы высшего образования, в научных организациях и иных организациях, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) деятельность, кафедр, осуществляющих образовательную деятельность (при наличии), которые определяют правовые аспекты;

− локальные нормативные акты, играющие важную роль в регулировании ключевых аспектов организации и осуществления образовательной деятельности. Эти акты включают в себя следующие регламентирующие аспекты: