Андрей Артамонов – Госдачи Черноморского побережья Кавказа. Недавно рассекреченные документы и бумаги из личного архива И. В. Сталина об истории возникновения и функционирования данных правительственных резиденций (страница 4)
«Одобрить мероприятия контрольных органов по проверке и улучшению служебного аппарата Секретариата ЦИК Союза ССР. 2. За политическое и бытовое разложение бывшего секретаря ЦИК тов. А. Енукидзе вывести его из состава ЦК ВКП(б) и исключить из рядов ВКП(б)».
Все выдвиженцы А.С. Енукидзе с июня 1935 года стали активно выдавливаться из аппарата ЦИК СССР, но Н.И. Пахомову еще ровно три года пришлось ждать своего ареста. Конечно же, одной из главных причин того, что Н.И. Пахомова не арестовали вслед за А.С. Енукидзе, стало назначение (03.03.1935) бывшего прокурора СССР И.А. Акулова Секретарем ЦИК СССР. И.А. Акулов был нерешительным человеком, плохим управленцем и на своем посту во многом опирался на советы Н.И. Пахомова. Последним этапом в трудовой биографии всесильного управленца и доверенного лица И.В. Сталина – заведующего ХОЗУ ЦИК СССР Н.И. Пахомова стала радикальная реорганизация высших органов государственной власти. В январе – марте 1938 года все хозяйственно-административные органы ЦИК СССР претерпели целый ряд многоступенчатых кадровых и структурных реорганизаций. Связано это было с тем, что 5 декабря 1936 года Конституцией СССР был учрежден Верховный Совет СССР. В качестве высшего представительного органа государственной власти СССР он заменил Съезд Советов СССР и Центральный Исполнительный комитет СССР. Последний продолжал функционировать до первой сессии Верховного Совета СССР, которая была проведена в Москве 12 января 1938 года. С 28 января по 16 апреля 1938 года Хозяйственное управление ЦИК СССР, в связи с ликвидацией этого органа власти, находилось в ведении Управления делами Президиума Верховного Совета СССР. 16 апреля 1938 года принятым постановлением Президиума Верховного Совета СССР «О реорганизации аппарата Президиума Верховного Совета СССР» Хозяйственное управление ЦИК СССР было ликвидировано. Дома ЦИК СССР, некоторые дома отдыха, лечебно-оздоровительных учреждения, часть дачных и подсобных хозяйств, стоявших ранее на балансе ХОЗУ ЦИК СССР, передавались в распоряжение ХОЗУ Управления делами СНК СССР.
В августе 1938 года было разработано Положение о Хозяйственном управлении СНК СССР, в котором, в частности, отмечалось, что оно организуется для хозяйственного и финансового обслуживания Совета Народных Комиссаров СССР, а также для управления и оперативного руководства производственной деятельностью домов отдыха, жилищного и дачного фонда, совхозов и других подсобных хозяйственных предприятий, принадлежащих СНК СССР. Однако поэтапная реорганизация всех основных структурных подразделений ХОЗУ ЦИК СССР, продолжавшаяся с января по август 1938 года, вызвала в том числе серьезные кадровые перестановки. С 12 января 28 февраля 1938 года Н.И. Пахомов именовался в документах «Исполняющий обязанности заведующего ХОЗУ», занимаясь при этом передачей дел новому руководителю ХОЗУ Управления делами Президиума Верховного Совета СССР М.В. Рыдаеву. 28 февраля 1938 года был подписан Акт сдачи дел по ХОЗУ ЦИК СССР при смене руководства за подписями Н.И. Пахомова и М.В. Рыдаева. Эту дату можно официально считать началом новой эпохи, когда только созданные хозяйственные подразделения Управления делами ХОЗУ СНК СССР сразу перестали играть ведущую роль в обслуживании Политбюро ЦК ВКП(б), а постепенно все их значимые литерные функции перешли в ведение 1-го Отдела ГУГБ НКВД и АХУ НКВД СССР. Между тем 28 февраля можно считать истинной датой вступления в должность начальника ХОЗУ СНК СССР М.В. Рыдаева. 3 мая 1938 года бывшего заведующего ХОЗУ ЦИК СССР Н.И. Пахомова арестовали и инкриминировали ему в ходе следствия «участие в к.-р. вредительской организации и в подготовке терактов». 29 июля 1938 года на основании приговора Военной коллегии Верховного Суда СССР Н.И. Пахомов был расстрелян на спецполигоне АХУ НКВД СССР «Коммунарка». Стоит отметить, что Н.И. Пахомов так и остался единственным и бессменным руководителем ХОЗУ ЦИК СССР, который в течение 12 лет, не имея специального образования и даже серьезных навыков руководства большим учреждением, смог не только удержаться в своем кресле, но и доказать на деле эффективность проводимых им лично нововведений и кадровой политики.
Руководители ХОЗУ/ХозО ЦИК СССР
Н.И. Пахомов – с 6 июля 1926 по 28 февраля 1938 года
Возникает вполне закономерный вопрос: почему руководителя ХОЗУ ЦИК СССР Н.И. Пахомова расстреляли, а его заместителя – Михаила Васильевича Рыдаева назначили на высокий пост заведующего ХОЗУ СНК СССР? Причем М.В. Рыдаев позднее умер своей смертью, не был репрессирован и даже до конца жизни получал высокую пенсию как пенсионер союзного значения. На этот вопрос сейчас ответить практически невозможно.
В функции ХОЗУ УД СНК СССР входила организация и руководство капитальным строительством и ремонтом по подведомственным организациям, технический контроль за капитальным строительством; планирование строительства по хозяйствам, составление квартальных планов финансирования, организация распределения по строительствам рабочей силы, материалов и транспорта. В ведении ХОЗУ находилась группа подмосковных дач, подмосковных домов отдыха, а также группа домов отдыха и санаториев в Крыму (так называемая Крымская группа санаториев и домов отдыха СНК СССР), на Кавказских Минеральных Водах и на Черноморском побережье Кавказа (так называемая Сочинская группа санаториев и домов отдыха СНК СССР). В числе задач, стоящих перед ХОЗУ УД СНК СССР, было также укрепление деятельности подсобных сельских хозяйств, продукцией которых обеспечивались дома отдыха, детские учреждения и столовые этого ведомства. Для организации бытового обслуживания членов правительства и сотрудников Управления делами СНК СССР был создан специальный Сектор бытового обслуживания. В ведении ХОЗУ были также ведомственные жилые дома в Москве, столовые, пошивочная и столярно-мебельные мастерские, мебельная фабрика, типография, прачечные и автобаза (о ней я расскажу чуть ниже по тексту). С расширением подведомственных объектов ХОЗУ расширялся объем его деятельности, видоизменялась структура, хотя наименование основных отделов менялось незначительно, увеличивалось количество секторов и групп обслуживания.
Руководители ХОЗУ СНК СССР:
М.В. Рыдаев – с 28 февраля 1938 по 11 ноября 1940 года
М.Д. Хломов – с 11 ноября 1940 по 5 мая 1944 года
Л.П. Грачев – с 5 мая 1944 по 10 ноября 1944 года
И.Е. Опарин – с 10 ноября 1944 по 23 апреля 1949 года
В Хозяйственное управление ЦИК – СНК – СССР входили следующие отделы:
Секретариат;
Отдел дачных хозяйств и однодневных домов отдыха;
Отдел обслуживания;
Жилищно-бытовой отдел;
Планово-финансовый отдел;
Отдел капитального строительства;
Главная бухгалтерия;
Отдел кадров.
15 марта 1946 года был принят Закон СССР «О преобразовании совета народных комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик – в Советы министров союзных и автономных республик». После принятия данного закона произошла смена названия административно-хозяйственных органов бывшего СНК СССР. С 15.03.1946 ХОЗУ Управления делами СНК СССР стало называться ХОЗУ Управления делами Совета Министров СССР. Все объекты госсобственности и их имущество, стоящее на балансе ХОЗУ УД СНК СССР, перешли на баланс и в подчинение ХОЗУ УД Совета Министров СССР. Однако все загородные правительственные резиденции, на которых отдыхало Политбюро ЦК ВКП(б), после 15 марта 1946 года вновь, как и ранее до войны, перешли в ведение органов госбезопасности – Главное управление охраны МГБ СССР.
Необходимо отметить, что первые правительственные загородные резиденции, переоборудованные из бывших особняков и водолечебниц, принадлежали и подчинялись Отделу загородных владений ВЦИК, входящему в состав Управления Кремлем и домами ВЦИК СССР. В дальнейшем, с 06.07.1926, Дома отдыха ЦИК СССР, предназначенные для санаторно-курортного лечения руководства страны, стали не только ремонтироваться и реконструироваться из бывших дворянских усадеб и имений, но и строиться на основе тщательно продуманных архитектурных проектов. Первыми особняками, предназначенными к реконструкции и размещению высших партийных функционеров, стали Дома отдыха ЦИК так называемой Сочинской группы – это «Зензиновка», «Пузановка», «Блиновка» и «Васильевка». В Сочи, до 1938 года, были построены по индивидуальному проекту и многие другие Дома отдыха ЦИК, например «Сочи», «Малый Ахун» и «Бочаров Ручей». В начале 30-х годов в Сочи и Абхазской АССР были построены принципиально другие Дома отдыха ЦИК СССР, проект которых утвердил лично Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И.В. Сталин. Так, например, можно назвать Дома отдыха ЦИК СССР «Новая Мацеста», «Мюссера» и «Холодная речка». Все вышеназванные Дома отдыха ЦИК Сочинской и Гагринской группы охранялись сотрудниками Оперод ОГПУ – НКВД СССР. В Подмосковье для полноценного отдыха аппарата ЦИК и СНК СССР в конце 20-х годов на основе дореволюционных имений были капитально отремонтированы и стали функционировать Дома отдыха ЦИК СССР «Архангельское», «Заречье», «Волынское» (этот объект находился на правом берегу реки Сетунь, а «Ближняя» дача И.В. Сталина на левом) и «Морозовка». В дальнейшем на ряде объектов ЦИК были созданы комендатуры, службу на которых несли также сотрудники госбезопасности.