Альфред Аттанасио – Октоберленд (страница 18)

Если Китай искал ресурсы в Африке, то после 2000 года, когда он стал крупным импортером энергоносителей (30 процентов энергии), ему все больше требовалась ближневосточная нефть. Все началось с визита президента Цзян Цзэминя в Саудовскую Аравию в 1999 году и создания "стратегического нефтяного партнерства". Внутренние экономические потребности, возможно, изначально побуждали китайские компании "выходить" за энергоресурсами, но чувство зависимости от международных игроков (в основном западных) и, следовательно, ощущение, что они становятся заложниками их геостратегических игр, дали китайским лидерам четкое обоснование и заинтересованность в разработке энергетической политики во второй срок правления Ху Цзиньтао, которая была обусловлена скорее стратегическими интересами, чем потребностями рынка. Американская интервенция в Ирак в 2003 году, которая, по мнению китайцев, была вызвана жадностью американцев, стремившихся заполучить для себя обширные иракские нефтяные месторождения, усилила беспокойство китайцев. Китайцы работали над решением двух проблем - снижением зависимости путем прямых инвестиций в нефтяные месторождения и снижением риска транспортировки путем строительства физической инфраструктуры - портов, трубопроводов, перерабатывающих мощностей - для обеспечения бесперебойных поставок.

Вопрос в том, не было ли стремление Китая к энергоресурсам троянским конем для достижения более широких геостратегических целей. Следует признать, что Китай столкнулся с реальными энергетическими ограничениями в период экономического подъема после 1995 года. Добыча нефти в стране выросла менее чем на 40 процентов - со 138 миллионов метрических тонн в 1990 году до 190 миллионов метрических тонн к 2008 году, в то время как за тот же период спрос вырос на 230 процентов - со 100 миллионов метрических тонн в 1990 году до 376 миллионов метрических тонн к 2008 году. Таким образом, можно сказать, что экономика была основным фактором инвестиций в Ближний Восток, но не единственным. В 2005 году старший член "мозгового треста" президента Ху Цзиньтао, Чжэн Бицзянь, который придумал фразу "мирный подъем", в своем эссе "Подъем Китая" назвал нехватку энергии и ресурсов главной проблемой для Китая: Три стратегии борьбы с тремя вызовами" в газете People's Daily. В период с 1995 по 2006 год три китайские национальные нефтяные компании (CNPC, SINOPEC, CNOOC) уже инвестировали в нефтяные месторождения за рубежом. По одной из оценок, за этот десятилетний период они вложили более 27 миллиардов долларов США. Масштаб инвестиций позволяет предположить, что они были санкционированы китайским государством. В это же время китайское руководство начало искать пути обхода возможной блокады американцами морских путей сообщения, что впервые было сформулировано Ху Цзиньтао как "малаккская дилемма" (maliujia kunju). В то время как американцы наслаждались господством на морях и контролем над нефтью и газом, китайская неуверенность заставила их начать стратегическое планирование по ослаблению американского господства над морскими путями сообщения. Таким образом, нет никаких сомнений в том, что к середине 2000-х годов, несмотря на протесты Китая, энергетическая дипломатия Китая имела как стратегическую, так и коммерческую направленность. Тем не менее, тех, кто был склонен рассматривать деятельность китайских национальных нефтяных компаний как стратегические действия, в то время называли алармистами. В июне 2005 года CNOOC попыталась приобрести американскую нефтяную компанию UNOCAL, что натолкнулось на противодействие Конгресса, пока сделка не сорвалась. Когда CNOOC, чье предложение было на 2 миллиарда долларов больше, чем у Chevron, была вынуждена отказаться от сделки, реакцию Конгресса некоторые назвали "истеричной". Даже странные случаи подозрительности и сопротивления американцев стратегическим шагам Китая подвергались осуждению.

В Персидском заливе Китай сосредоточился на двух основных игроках - Саудовской Аравии и Иране. Несмотря на глубоко проблемные отношения между Саудовской Аравией и Ираном, Китай заключил "стратегические партнерства" с обеими странами в 1999 и 2000 годах соответственно. В случае с саудовцами речь шла о долгосрочных поставках и перекрестных инвестициях в нефтяные месторождения и нефтеперерабатывающие заводы, а в случае с Ираном, который находился под санкциями, удвоение импорта нефти в период с 2000 по 2009 год, китайские кредитные линии и инвестиции в нефтяные месторождения Ядараван и Гармсар закрепили эти отношения. Помогло и то, что к тому времени Китай сменил Россию в качестве основного поставщика оружия в Иран, помогал его ракетной программе, а также продавал оружие саудовцам. После 11 сентября Китай стал успокаивающим присутствием в Персидском заливе и надежной гаванью для саудовских инвестиций. В июле 2004 года шесть министров финансов Совета сотрудничества стран Персидского залива (шесть государств Персидского залива) подписали Рамочное соглашение об экономике, торговле, инвестициях и технологическом сотрудничестве и договорились о создании зоны свободной торговли. Кувейтские, саудовские и эмиратские фонды влились в строительство нефтеперерабатывающих и складских мощностей в Китае. Что касается Ирана, то китайский импорт иранской нефти вырос с 1 % от общего объема импорта в 1990 году до почти 16 % к 2006 году, а объем торговли увеличился с 1,2 млрд долларов США в 1998 году до 8 млрд долларов США в 2006 году. С одной стороны, китайцы присоединились к американцам, введя санкции против Ирана за его ядерную программу, а с другой - расширили двусторонние экономические связи и умело разыграли свои отношения с иранцами, чтобы добиться от американцев уступок, позволив им поверить, что они помогают Америке в решении ядерного вопроса и взамен обеспечивают свои нефтяные и политические интересы в Иране. Оглядываясь назад, удивительно, что в одном из исследований RAND Corporation был сделан вывод о том, что, хотя Пекин и придерживается государственно ориентированного взгляда на энергетическую безопасность, нет "доказательной базы" для заключения о том, что это были контролируемые государством геостратегические усилия, или что его вылазки в регион не обязательно являются причиной для американской тревоги. Было даже высказано предположение, что США могут рассмотреть возможность поощрения Китая к более активному участию в усилиях по укреплению региональной стабильности. Явные свидетельства стратегических намерений Китая, изложенные в письмах и заявлениях и подкрепленные решением направить флотилии НОАК на антипиратские операции в Персидском заливе с 2008 года, были отброшены, поскольку считалось, что Китай придерживается стратегии "настороженного дракона" - быть другом для всех, врагом для никого, тогда как его реальным намерением было подорвать американскую гегемонию над контролем над мировой энергетикой.

Помимо двусторонней дипломатии в Африке, на Ближнем Востоке, в Центральной и Юго-Восточной Азии, Китай в этот период активно использовал многостороннюю дипломатию. Это был период американской исключительности, проявившейся в односторонних военных действиях США в Сербии, Косово и Ираке, и это не нравилось многим странам, которые чувствовали себя уязвимыми. Китай почувствовал возможность заручиться их поддержкой, уравновесив американскую односторонность своей поддержкой многосторонности. Он создал или присоединился, в частности, к Азиатско-Тихоокеанской экономической конференции (1991), Региональному форуму АСЕАН (1994), Шанхайской организации сотрудничества (1996), Договору о всеобъемлющем запрещении испытаний (ДВЗЯИ) (1996), Диалогу АСЕАН+Китай (1996), Группе Россия-Индия-Китай (2001), известной как РИК, шестисторонним переговорам по Корее (2003), Саммиту Восточной Азии (2005) и БРИКС (2006). Китай вступил в переговоры о заключении соглашений о свободной торговле с широким кругом стран - цели варьировались от доступа к рынку до стратегических гарантий, а также использовался для получения обязательств от многих стран по признанию Китая в качестве страны с "рыночной экономикой" в рамках ВТО. Он использовал свой растущий финансовый потенциал для предоставления альтернативного финансирования развивающимся странам, которым не нравились условия Запада. Согласно китайской статистике, объем исходящих инвестиций вырос с менее чем 2 миллиардов долларов США в 1999 году до 26,5 миллиардов долларов США в 2007 году. Своими дипломатическими, экономическими и культурными усилиями китайцы смогли разделить Запад и привлечь на свою сторону остальных, так что, когда пришло время бросить вызов Западу, Китай был уверен, что остальной мир не встанет на сторону американцев.

 

Глава 5. Дилемма Малакки

СНЕЖНЫМ ДНЕМ В ЯНВАРЕ 1998 ГОДА СУ ЦЗЭНЬПИН, китайский бизнесмен из Гонконга, стоял на палубе "Варяга", частично построенного авианосца класса "Кузнецов", который строился бывшим Советским Союзом на Никоялевских верфях на Черном море, ныне на Украине, до распада Советского Союза в 1991 году. У украинцев не было денег на завершение строительства, поэтому они продавали авианосец мировым правительствам, в том числе китайскому, в надежде найти на него покупателя. Считается, что китайская военная делегация посетила Украину в 1992 году, чтобы увидеть этот корабль, хотя президент Леонид Кравчук впоследствии отрицал все свои знания о нем. Других покупателей не нашлось. Теперь, шесть лет спустя, Сюй, по-видимому, купил его за 20 миллионов долларов США и хотел превратить в плавучее казино и отель, стоящий на якоре у Макао. (Макао, расположенный на южном побережье Китая рядом с Гонконгом, с середины XVI века был португальской колонией, в которой с 1962 года были легализованы азартные игры и которая, таким образом, являлась главной туристической достопримечательностью. Территория окончательно вернулась к Китаю в феврале 1999 года). Сюй Цзэнпин создал в Макао подставную компанию - Agencia Touristica Diversoes Chong Lot. Он утверждал, что получил необходимую лицензию на управление оффшорным казино от колониального правительства Макао, что впоследствии было опровергнуто. Стокгольмский международный институт исследования проблем мира, издающий ведущий в мире журнал о международных поставках оружия, позже сообщил, что у этой фирмы не было лицензии, реального адреса и активов всего на 125 000 долларов США, так что непонятно, как она могла позволить себе купить судно. В докладе был сделан вывод, что "Варяг" был куплен ВМС НОАК для копирования ее технологий. Гонконгские СМИ также сообщили, что компания Chong Lot и ее материнская компания Chin Luck Holdings, базирующаяся в Гонконге, имели тесные связи с Народно-освободительной армией Китая. Сюй, как выяснилось, тоже служил в НОАК и подтвердил это много лет спустя. Он утверждает, что ему не заплатили и доли того, во что ему обошлась покупка и доставка "Варяга" из Украины в Китай.