Алексей Волынец – Неожиданная Россия. XX век (страница 67)
Не удивительно, что в 1920 году численность населения города достигла минимума за период гражданской войны – около 720 тысяч человек. В том же году стоимость всей валовой продукции петроградской промышленности составила лишь 13 % от уровня 1914 года.
В феврале 1921 года на особом заседании ВЦИК (Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, правительства Советской России), отдельно обсуждался «Петроградский вопрос». Было официально признано, что вследствие гражданской войны Петроград разорен больше, чем любой другой город России, больше всех понес жертв и уже не может быть восстановлен собственными силами без помощи всей страны.
Окончание гражданской войны сразу позволило решить ряд городских проблем. В начале 1922 года продовольствие для Петрограда закупили за границей, а дрова в Финляндии – из-за разрухи на железных дорогах всё это было легче и быстрее доставить морем непосредственно в городской порт. Хлеб и дрова закупали за счет ценностей, конфискованных у церкви.
За лето 1922 года в порт Петрограда из-за границы поступило около миллиона пудов зерна и почти двести тысяч пудов сахара. За период навигации, с мая по октябрь того года, в городской порт, закрытый с 1914 года из-за военных действий, прибыло около 500 иностранных пароходов.
1922 год принёс богатый урожай, первые плоды НЭПа и первые результаты восстановления хозяйства и транспорта страны. К концу 1922 года кризис окончательно миновал – гражданская война, а вместе с ней и первая блокада города на Неве закончились…
Глава 33. «В Приамурском крае полное спокойствие…» – выборы в Учредительное собрание на Дальнем Востоке в 1917 г
Чуть более века назад в бывшей Российской империи впервые в нашей истории прошли демократические выборы в прообраз парламента, Учредительное собрание. Как и сегодня, самой первой в России тогда начала голосовать Камчатка. Самый удивительный результат, по общему мнению современников, показал Владивосток. Сами же выборы проходили совсем не так, как сегодня – грамотные голосовали при помощи заклеенных конвертов, а неграмотные бросали в избирательную урну шарик…
Выборы прошли активно, успешно и весьма демократично, но их ход и результаты стали прологом жестокой гражданской войны.
Как известно, февральская революция 1917 года началась с волнений в столице и отречения последнего царя. Император Николай II отрекся в пользу своего младшего брата Михаила, но тот на следующий день отказался от «принятия престола». Как объявил на всю страну несостоявшийся царь Михаил: «Прошу всех граждан Державы Российской подчиниться Временному Правительству до того, как созванное в возможно кратчайший срок, на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования, Учредительное Собрание своим решением об образе правления выразит волю народа…»
Идея «Учредительного собрания», которое установит новые демократические формы правления, возникла задолго до революции и поддерживалась самыми разными политическими силами общества, от умеренных до радикальных. Учредительное собрание должно было возникнуть именно «на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования» – ранее таких выборов в масштабах всей страны в России не проводилось.
Дореволюционная Госдума избиралась по сложной схеме, далёкой от современных представлений о демократии и избирательном праве. Например, по закону в дореволюционных выборах не принимали участия женщины. Не имели права голоса и рабочие, трудящиеся на предприятиях с числом работающих менее 50 человек. Выборы не были прямыми, сословная и многоступенчатая система «избирательных курий» приводила к тому что 1 голос «землевладельца»-помещика приравнивался к 15 голосам крестьян и к 45 голосам рабочих.
Были лишены представительства многие «окраины», например, на Дальнем Востоке в выборах в дореволюционную Госдуму не участвовало население Якутии. Сначала в 1906 году царь своим указом дал «Якутской области» право избирать в Госдуму одного депутата, но спустя 14 месяцев отменил это решение…
Так что в 1917 году столь масштабные выборы «на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования» были в новинку для России, да и для всего остального мира тоже. Идея выборов в Учредительное собрание на некоторое время стала общей для самых разных политических сил, поддержавших свержение монархии. Сама легитимность возникшего после февральской революции Временного правительства во многом основывалась именно на том, что оно ведёт подготовку к выборам. Данное правительство потому и называлось «временным», что его правление предполагалось лишь до начала функционирования «Всероссийского учредительного собрания».
Подготовка к таким выборам, действительно, началась почти сразу. Уже в июле 1917 года по всей бывшей Российской империи определили избирательные округа. Амурскую, Приморскую и Сахалинскую области решением Временного правительства объединили в один «Приамурский избирательный округ», который должен был избрать 7 депутатов. Камчатка и Чукотка составили «Камчатский избирательный округ» – эти самые отдалённые районы страны избирали 1 депутата. Якутия так же составила отдельный избирательный округ, который должен был избрать двух депутатов.
Итого все территории, ныне составляющие Дальневосточный федеральный округ РФ, 101 год назад избирали в Учредительное собрание 10 из 730 его предполагавшихся депутатов. Для сравнения, «Киевский избирательный округ», куда вошли г. Киев и окрестная губерния, избирал 22 депутата, а город Москва с губернией – 19 депутатов.
Однако в 1917 году на Дальнем Востоке существовал еще один избирательный округ, находившийся за пределами официальных границ бывшей Российской империи – «Избирательный округ Китайской Восточной железной дороги». Там и тогда, на землях Китая, в городе Харбине и окрестностях проживали десятки тысяч русских, которые и составили отдельный избирательных округ, чтобы направить с Дальнего Востока в Учредительное собрание ещё одного депутата.
Впервые в истории избирательные права предоставили «российским гражданам обоего пола, коим ко дню выборов исполнится 20 лет» и всем военнослужащим с 18 лет, без каких-либо имущественных и прочих цензов. Это были более демократические правила, чем во всех иных странах того времени, даже с давними традициями избирательной демократии. Помимо сумасшедших и осужденных преступников, законы Временного правительства устанавливали единственное ограничение – «Члены царствовавшего в России дома не могут ни избирать, ни быть избираемыми в Учредительное собрание».
Кандидаты на этих выборах определялись не так, как сегодня привыкли граждане РФ – не по партийным спискам и не по «одномандатным» округам. Выборы в Учредительное собрание проводились по «кандидатским спискам», которые формировались отдельно для каждого «избирательного округа».
Сама процедура голосования тоже заметно отличалась от современной. Вместо избирательного бюллетеня со списком всех партий или индивидуальных кандидатов были отдельные «избирательные записки» и конверты. На каждый «кандидатский список», зарегистрированный в соответствующем избирательном округе, по количеству зарегистрированных избирателей печаталась своя «избирательная записка». В день выборов голосующий гражданин на избирательном участке получал по одной «избирательной записке» на каждый «кандидатский список» и один конверт, заверенный печатью избирательной комиссии.
Голосующему не требовалось делать какие-либо отметки в бюллетене. Он в закрытой кабине из всего вороха «записок» просто выбирал одну, с тем «кандидатским списком» за которых хотел проголосовать. Эту «записку» голосующий заклеивал в полученный конверт и отдавал председателю избирательной комиссии, который у всех на глазах и опускал его в урну. Если при последующем подсчёте в конверте оказывалось больше одной «записки», то такой голос считался недействительным.
Однако тогда в России было много неграмотных, едва ли не половина избирателей просто не могла разобрать, что написано во всех этих «записках» и «списках». Поэтому для неумеющих читать, а таких на Дальнем Востоке особенно много было в отдалённых местностях Якутии и Камчатки, разработали отдельную процедуру голосования. В закрытой кабине выставлялись урны на каждый «кандидатский список», неграмотный от председателя избирательной комиссии получал шар, который и опускал в урну, отмеченную знаком того «избирательного списка» за который он хотел проголосовать.
Итоги голосования тоже подчитывались своеобразно. Как установило Временное правительство, «общее количество членов Учредительного собрания, подлежащих избранию в данном округе, распределяется между заявленными списками пропорционально числу голосов, поданных во всем округе за каждый из этих списков». Система подсчёта такой пропорции была довольно запутанной, через деление голосов на «избирательный знаменатель», определявшийся отдельно в каждом округе. В ту эпоху 90 % избирателей едва ли могли бы самостоятельно понять и провести подобные математические действия…
Первоначально Временное правительство назначило выборы в Учредительное собрание на сентябрь, но вскоре перенесло на 12 ноября 1917 года. Однако, раньше всех в России выборы начались на Камчатке. Этот отдалённый регион удостоился особого постановления Временного правительства «О порядке выборов в Камчатском избирательном округе».