Алексей Фёдоров – Руководители Струго-Красненского района 1927—2017. Биографические очерки (страница 2)

В период Гражданской войны в мае – июне 1919 г. по территории современного Струго-Красненского района рейдировали части Северного белого корпуса в том числе отряд С. Н. Булак-Балаховича. При наступлении Северо-Западной белой армии Н. Н. Юденича на Петроград в октябре – ноябре 1919 г. территория района была полностью занята белыми войсками. На данный период советские органы власти не действовали, управление территорией осуществлялось военными организациями.

В период боевых действий и непродолжительное время после отступления белых войск, действовали ревкомы, преобразованные затем обратно в волостные комитеты и Советы.

В сельской местности в качестве низовых органов власти в 1918—1920 гг. были образованы сельские Советы. Декрет Совнаркома «О порядке изменения границ губернских, уездных и проч.» от 27 января 1918 г. разрешил местным Советам производить необходимые изменения в территориальном делении. По постановлению Президиума ВЦИК от 14 февраля 1923 г. при общей реорганизации административно-территориального деления некоторые волости были укрупнены. Сформированные в сельской местности в качестве низовых органов власти сельсоветы после утверждения ВЦИК 16 октября 1924 г. нового положения о них стали низшей административно-территориальной единицей внутри уезда.

В. Г. Гасюн

В 1927 г. с целью реконструкции народного хозяйства в стране была проведена реформа административно-территориального устройства. Губернское, уездное и волостное деление было ликвидировано и введено деление страны на области (края), округа и районы. При создании Ленинградской области в 1927 г. в её состав вошли и образованные Струго-Красненский и Новосельский районы. Тогда же были образованы Струго-Красненский и Новосельский райисполкомы, подчинявшиеся Леноблисполкому.

Согласно «Положению о краевых (областных), окружных и районных съездах Советов и их исполнительных комитетах» принятому ВЦИК в 1928 г. в состав исполкома включались следующие отделы: административный, земельный, местного хозяйства, финансовый, здравоохранения, народного образования.

В период между районными съездами Советов райисполком являлся высшей властью в районе. Он избирался на съезде в составе не более 45 человек. Из своего состава исполком избирал президиум в составе 9 членов, в том числе председателя и секретаря. Президиум в период между заседаниями исполкома обладал всеми правами последнего. Райисполком был подотчётен как Совету, избравшему его, так и вышестоящему исполкому.

На районный исполком возлагалось общее руководство и направление деятельности всех нижестоящих исполкомов (поселкового и сельских Советов) на территории района. Исполкому предоставлялось право контроля, ревизии и инструктирования всех нижестоящих исполкомов и Советов по вопросам советского строительства.

Количество и функции отделов райисполкома неоднократно менялись. Так в состав райисполкома был включён отдел милиции и уголовного розыска, планово-статистическая часть и др. Существовали также районные инспекторы по различным отраслям народного хозяйства: здравоохранению, социальному обеспечению, физической культуре и пр. В качестве массовых органов при исполкоме создавались секции и производственные совещания. До 1930-х гг. при исполкоме действовала комиссия по делам бывших красногвардейцев и красных партизан.

В период фашистской оккупации с июля 1941 по февраль 1944 г. территория района находилась под управлением военной администрации, командующих группами войск и армий вермахта. В районных центрах Струги Красные и Новоселье были созданы комендатуры. В период с июля 1941 по март 1942 г. в Стругах Красных располагалась комендатура 311 (Ortskommandantur 311), с марта 1942 по январь 1943 г. комендатура 705, с января 1943 по февраль 1944 г. полевая комендатура 189 (Feld-Kommandantur 189). Вся полнота власти в районе принадлежала военному коменданту. В образованных волостях (бывших сельсоветах) назначались старшины (бургомистры), в деревнях старосты. Все советские органы власти были распущены. Общественные объединения запрещены.

После освобождения территории от оккупационных войск в конце февраля 1944 г. незамедлительно были созданы все советские органы власти и управления, значительную часть руководящих позиций в них заняли бывшие партизаны.

Практически без существенных изменений Советы и их исполкомы проработали вплоть до 1991 г.

Пленум ЦК КПСС, проходивший в марте 1962 г., решил коренным образом перестроить руководство сельским хозяйством в СССР. Во исполнение директив Пленума 22 марта 1962 г. вышло постановление Совета Министров СССР «О перестройке управления сельским хозяйством», согласно которому основным звеном новой системы управления колхозами и совхозами становятся межрайонные территориальные производственные колхозно-совхозные управления. Функции данных управлений были очень обширны и охватывали все стороны производственной жизни колхозов и совхозов, кроме того они не подчинялись существовавшим органам власти, то есть на уровне районного звена управление не было подотчётно райисполкому и райсовету.

В апреле 1962 г. было создано Стругокрасненское производственное колхозно-совхозное управление в границах Гдовского, Плюсского и Стругокрасненского районов. Начальником управления назначен Василий Антонович Поляруш. В октябре 1962 г. выделилось Гдовское производственное колхозно-совхозное управление.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 г. при разделении Псковской области на промышленные и сельские районы был образован Стругокрасненский сельский район с центром в рабочем посёлке Струги Красные. В состав Стругокрасненского сельского района были включены Глебовогорский, Должицкий, Запольский, Заянский, Лосицкий, Лядский, Нежадовский, Плюсский сельсоветы и Заплюсский поселковый Совет упразднённого Плюсского района. Рабочий посёлок Струги Красные был передан в подчинение Псковскому городскому Совету депутатов трудящихся. Территория Стругокрасненского сельского района составила 5697 км².

Разделение на промышленные и сельские районы себя не оправдало, производственные колхозно-совхозные управления были преобразованы в районные производственные управления сельского хозяйства. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 г. Стругокрасненский сельский район был преобразован в Стругокрасненский район. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 ноября 1965 г. вновь был образован Плюсский район.

21 августа 1991 г. на волне противостояния с ГКЧП принято постановление Верховного Совета РСФСР, согласно которому вводилась должность Главы администрации в крае, области и других административно-территориальных единицах как руководителя соответствующего исполнительного органа. Глава администрации становился правопреемником председателя исполкома Совета народных депутатов.

Должность Главы администрации Струго-Красненского района введена в ноябре 1991 г. На данную должность назначен И. И. Максимов. С 1996 г. должность главы районной исполнительной власти становится выборной. На выборах в феврале 1996 г. Главой Струго-Красненского района избран А. А. Котов.

Согласно действующему Уставу муниципального образования «Струго-Красненский район» структуру местного самоуправления района образуют:

– Собрание депутатов Струго-Красненского района – представительный орган муниципального образования;

– Глава Струго-Красненского района – глава муниципального образования;

– Администрация Струго-Красненского района – местная администрация муниципального образования.

Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, из числа которых избирается председатель.

Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава района избирается на муниципальных выборах и возглавляет Администрацию района. До 2008 г. Глава Струго-Красненского района возглавлял и Собрание депутатов.

Лопуха Фадей Николаевич

(1896—?)

Председатель исполнительного комитета Стругокрасненского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов

с сентября 1927 по май 1928 г.

Лопуха Фадей (Фаддей) Николаевич родился в 1896 г. в д. Остров Володарской волости Себежского уезда Витебской губернии (ныне территория Псковской обл.) в крестьянской семье. В 1911 г. окончил двухклассное училище, в 1915 г. окончил учительскую семинарию.

В августе 1915 г. мобилизован в армию и отправлен в Гатчинскую школу авиации, где проходил службу рядовым. В августе 1916 г. командирован на авиационное отделение Петроградского политехнического института императора Петра Великого для прохождения теоретического курса авиации и изучения авиационных моторов. Данный курс окончил в январе 1917 г.

В период с февраля по август 1917 г. был командирован в составе Русского авиационного корпуса для подготовки лётчиков в Великобританию. Проходил курс практического пилотирования.

В августе 1917 г. по прибытии в Россию, был отправлен на Юго-Западный фронт в г. Луцк в состав 1-го Туркестанского авиаотряда, и по ноябрь 1917 г. принимал участие в боевых действиях в качестве лётчика. Принимал активное участие в революционной деятельности. С октября 1917 по январь 1918 г. состоял членом Луцкого исполкома и начальником гарнизона г. Луцка.