Александр Логинов – Горный Алтай: новые горизонты (страница 4)
1.7.1. Сценарий 1: «ЭВОЛЮЦИОННЫЙ»
Данный сценарий предполагал сохранение сложившейся структуры экономики региона
Ускорение социально-экономического развития могло быть получено только за счет организационно-экономических мероприятий, внедрения рыночных отношений, перевода предприятий на хозрасчет и самофинансирование.
Расчеты показывали, что эволюционное развитие экономики не позволяет планировать рост производительности труда более, чем в 1,3 раза.
Парадоксально, но именно при сохранении сложившихся тенденций ученые прогнозировали наибольший ущерб природному комплексу за счет нерационального хозяйствования, истощения лесных богатств, деградации пастбищ в связи с перевыпасом.
1.7.2. Сценарий 2: «ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ»
Сценарий предусматривал сооружение к 2000 году Катунской ГЭС и ее контррегулятором – Чемальской ГЭС.
Этот вариант считался основным в предплановых разработках администраций Алтайского края и Горно-Алтайской автономной области.
Энергетический сценарий выглядел привлекательным в связи с определенностью и реальностью структурных сдвигов в экономике, резкого повышения энерговооруженности труда, создания в регионе мощной строительной базы и производственной инфраструктуры.
Для местных органов определяющим обстоятельством было и то, что все эти работы предполагалось финансировать из общесоюзного бюджета.
Анализируя этот сценарий, сибирские ученые отмечали и связанные с ним проблемы.
Во-первых, негативное отношение к проекту строительства ГЭС широких кругов общественности. В первую очередь это касалось вопросов экологии. В сложившейся взрывоопасной обстановке общественное мнение предлагалось рассматривать в качестве объективного фактора.
Во-вторых, с общегосударственных позиций проект Катунской ГЭС входил в противоречие с принципами инвестиционной политики, поскольку не давал экономического эффекта в ближайшее десятилетие, а следовательно, отвлекал материальные ресурсы и денежные средства от решения актуальных народнохозяйственных задач.
В-третьих, исследователи выделяли главную проблему текущего периода для Горного Алтая: необходимость разработки первоочередных мероприятий по электрификации региона.
Дело в том, что строительство крупной ГЭС не решало автоматически вопрос об электроснабжении отдаленных сел, а тем более – электрификации чабанских стоянок.
По срокам сооружение ГЭС не отвечало требованиям ускоренного развития предприятий переработки сельхозпродукции.
В научном отчете отмечалось, что региону нужна экономически и технически обоснованная программа строительства линий электропередач для связи с энергонасыщенными соседними территориями, сооружения малых ГЭС на горных реках, развития нетрадиционных источников.
1.7.3. Сценарий 3: «ПРИРОДОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ»
Здесь рассматривалась возможность интенсификации хозяйства региона без сооружения Катунской ГЭС.
Основа сценария – превращение территории Горного Алтая (по мере подготовки) в национальный парк с особым режимом хозяйственной деятельности.
Главным направлением специализации хозяйства должно было стать производство экологически чистых продуктов питания (создание эколого-экономической зоны).
При этом объемы производства сельскохозяйственной продукции предлагалось фиксировать на достигнутом уровне. Основное внимание должно уделяться селекционной и племенной работе, снижению численности поголовья скота с резким повышением продуктивности животноводства.
Предлагалось активно проводить политику повышения плодородности почв, восстановления пастбищ.
Особое внимание в комплексе мероприятий уделяется развитию отрасли переработки сельхозпродукции.
В одну из ведущих отраслей экономики Горного Алтая должна постепенного превращаться рекреационная деятельность – туризм, отдых, лечение.
В качестве возможных путей реализации этого сценария рассматривались два варианта социально-экономического развития региона.
1. Предложение по созданию эколого-экономической зоны (ЭЭЗ) совместного предпринимательства (программа «Золотой стандарт»), которую предлагал председатель Инновационного совета при Совете Министров РСФСР к.т. н. Ю. А. Лебедев (в прошлом сотрудник Горно-Алтайского пединститута).
2. Проект статуса эколого-экономической зоны, подготовленный региональным правительством.
Особенность проекта «Золотой стандарт» заключалась в том, что он предлагал главным направлением развития экономики сделать размещение в Горном Алтае экологически чистых наукоемких технологий – микроэлектроника, криоэлектроника, приборостроение, биотехнология, парфюмерно-косметическая промышленность, а также глубокая переработка лекарственного и сельскохозяйственного сырья.
Эти предложения исходили из возможности апробации наиболее передовых экологически чистых технологий XXI века в границах отдельной территории, формирования взаимоувязанной структуры народнохозяйственного комплекса, нацеленной на сохранение природной среды и снижение антропогенного пресса на ее отдельные компоненты.
Предлагалась разработка экологических эталонов для продукции, отдельных предприятий и территориальных образований, а также механизма их внедрения в хозяйственную практику.
Учитывая уникальность природно-ресурсного потенциала Горного Алтая, реализация здесь подобных проектов может вызвать интерес различных зарубежных фирм, международных экологических фондов.
Особенность проекта «Золотой стандарт» – локализация ЭЭЗ на территории Майминского района.
На практике был реализован правительственный подход, распространявший льготный режим функционирования для резидентов особой экономической зоны (ОЭЗ) на всю территорию республики.
В силу ряда обстоятельств эффективность ОЭЗ «Горный Алтай» оказалась не очень высокой. Тем не менее, примечателен сам по себе опыт применения к региону особого подхода на уровне федерального законодательства.
1.7.4. Результаты модельных расчетов
Моделирование вариантов сценарных подходов показало, что наиболее предпочтительным вариантом развития Горного Алтая является 3-й сценарий – «природохозяйственный».
В ходе оценок вариантов развития экономики региона, в исследовании делался вывод, что одним из реальных направлений является поиск прямых связей с высокорентабельными, богатыми предприятиями Тюменского севера, которые, располагая валютными фондами, могли бы на взаимовыгодных условиях принять участие в реализации совместных проектов.
Такие проекты можно было бы создавать как в сфере переработки сельхозпродуктов, так и в сфере туризма, отдыха, лечения.
Отдельного изучения заслуживает тема поставки в северные районы страны экологически чистых продуктов питания по специальным стандартам качества и по специальным ценам.
1.8. Общий вывод о прогнозах ученых
Безусловно, следует иметь в виду, что прогнозы сотрудников Сибирского отделения Академии наук составлялись в период, когда об исчезновении СССР как государства речь не шла.
Смена общественно-экономической формации, рождение нового государства, выделение Горного Алтая в самостоятельный субъект федерации радикально изменили ситуацию.
Новые законы, новый рыночный механизм, новые цели регионального развития – все это не могло не повлиять на точность прогнозов.
Вместе с тем, нужно отметить, что некоторые предложения ученых сохранили свою актуальность через три десятилетия. Причем как раз те, которые казались наименее реалистичными.
Речь идет об эколого-экономической специализации хозяйства, которое в исследовании называлось «природохозяйственным сценарием социально-экономического развития Горного Алтая».
Как показала жизнь, использование туристического потенциала Горного Алтая, казавшееся 30 лет назад неперспективным, стало в наши дни одним из важнейших факторов экономического развития.
По нашему мнению, некоторые из предложений, родившиеся 30 лет назад, требуют осмысления и вполне могут войти в новую стратегию развития региона.
Главный вывод, на который нам бы хотелось обратить внимание читателей, заключается в том, что обсуждение долгосрочных перспектив развития региона, процесс не просто увлекательный, но и полезный, имеющий вполне конкретное практическое значение.
Как уже отмечалось, за прошедшие 30 лет произошли изменения, которых даже в теоретическом плане не могли предвидеть ученые, не ограничивавшие себя строгими рамками: изменилась суть государственного устройства – произошла смена так называемой общественно-экономической формации, говоря простыми словами: страна осуществила переход от плановой экономики к рыночной.
Этот переход радикальным образом изменил многое в жизни региона, появились новые формы хозяйствования, ушли в небытие десятилетиями складывавшиеся механизмы.
И тем не менее, самые интересные, казалось бы самые смелые прогнозы и фантазии стали нашей сегодняшней реальностью.
Этот вывод подтверждает основную идею этой книги, на обоснование которой авторами потрачено много сил и времени: долгосрочная стратегия развития региона должна быть постоянно в поле внимания органов власти и управления, должна быть предметом обсуждений, дебатов, диспутов, среди экспертного сообщества, среди политиков, среди широких кругов общественности.
Мы все хотим видеть Республику Алтай процветающим регионом, сохранившим уникальный природный потенциал и исторические традиции, памятники, культуру и искусство. Регион, который обеспечивает жителям республики высокий уровень жизни и одновременно являющийся предметом гордости всей России.