Александр Чашин – Мобилизация и призыв: юридическая самозащита (страница 19)

– о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации;

– об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

Пункт 28 Положения о призыве № 852 с объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны РФ.

Вот какой алгоритм мы имеем:

Действие первое: в мирное время комиссия по мобилизации принимает решение о подлежащих мобилизации ресурсах – это протокол;

Действие второе: военный комиссар поименно расставляет (т. е. приписывает) по командам (партиям) запасников,

Действие третье: выдается на руки мобилизационное предписание + проставляется отметка в военном билете;

Действие четвертое: после объявления Президентом РФ мобилизации призывная комиссия по мобилизации мобилизует (либо отбраковывает) тех, у кого на руках мобилизационные предписания;

Действие пятое: призывная комиссия (города, района) утверждает именные списки, а в эти списки могут быть включены только те, кто уже предназначены (приписаны) в команды (партии).

Все это означает, что призывные комиссии вправе отправить в действующую армию только тех, кто ранее (т. е. еще в мирное время) был включен в списки (а это значит – кому выданы мобилизационные предписания), и не был после объявления мобилизации отбракован (по отсрочке, по освобождению).

Поэтому хаотичная рассылка повесток всем подряд, у кого есть военный билет, – это злоупотребление полномочиями со стороны должностных лиц военного ведомства.

Теперь далее – еще один важный момент. Согласно п. 7 Положения о призыве № 852 сроки и места явки (доставки) граждан, подлежащих призыву по мобилизации, определяются планом перевода воинской части с мирного времени на военное время и планом проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории соответствующего военного комиссариата и указываются во вручаемых гражданам мобилизационных предписаниях и повестках.

Вычленим из этого нормативного текста только самую суть: во вручаемых повестках + подлежащих призыву по мобилизации.

Это означает, что, если человек, даже находящийся в запасе, не подлежит призыву по мобилизации, ему не может быть вручена повестка. А выше мы уже выяснили, что призыву по мобилизации подлежат только те, кому выданы мобилизационные предписания. Отсюда вывод:

НЕТ МОБИЛИЗАЦИОННОГО ПРЕДПИСАНИЯ – НЕТ ПРАВА НА ВЫЗОВ ПОВЕСТКОЙ

Еще один немаловажный нюанс. Согласно п. 13 Положения о призыве № 852 граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат, за исключением…

Исключения нас не интересуют, поэтому я их не привожу, дабы не запутать читателя в и без того липкой нормативной паутине.

А вот что из этого пункта под номером 13 следует: в воинские части направляются граждане, призванные по мобилизации. Будьте в этом месте внимательны: призванные – направляются. То есть именно так: в воинские части направляются уже призванные. А не наоборот: направляются в воинские части для призыва.

Попробуем вообразить себе гипотетическою ситуацию. Пребывает гражданин в запасе в городе М, который расположен на территории М-ской области. Получил он повестку и пришел в М-ский городской военкомат (или на пункт сбора – что одно и то же, только здания разные). И вот ему военные говорят: «через три часа вы в числе прочих садитесь в военно-транспортный самолет, который летит в Х-ский край». «А почему? – спрашивает гражданин, – а медкомиссия?». «А вот там все и будет, – отвечают военные, – потому что наш М-ский гарнизон подчиняется (или относится) к Х-му военному округу». Может и не совсем такой диалог, но примерно суть должна быть ясна.

В этом примере права гражданина грубо нарушаются. Его должны призвать по мобилизации полномочиями призывной комиссии того муниципального образования, в котором он проживает. И только после того, как его призвали, то есть после того, как он перестал прибывать в запасе и уже получил статус военнослужащего, его можно направить в воинскую часть, дислоцирующуюся в другом субъекте РФ. Если же гражданина сначала погрузили на военный борт, куда-то перевезли, и там стали принимать решение, призвать его по мобилизации или нет, – это серьезное нарушение. Серьезность в том, что ограничиваются ряд прав гражданина: на свободу передвижения (он ведь еще не военнослужащий, еще не призван), на труд (его увезли от места работы, но забыли или не захотели призвать) и т. п. У военного ведомства нет полномочий перемещать граждан между субъектами РФ до их призыва по мобилизации.

Обязанности граждан, пребывающих в запасе, в связи с мобилизацией, исчерпываются предписаниями ст. 10 федерального закона № 31. Согласно п. 1 ч. 1 этой статьи гражданин обязан явиться по вызову (а вызвали его повесткой не в другой регион, а в свой военкомат или пункт сбора в своем городе).

Поэтому действия должностных лиц из приведенного примера образуют состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с этим довольно странным представляются некие информационные сообщения (уж не знаю, истинные ли, или фейки, нынче не отличить), о том, что какие-то десятки граждан возвращены как ошибочно попавшие под мобилизацию. Если такое бывает, то оно должно оформляться так:

– либо решение призывной комиссии по мобилизации о призыве конкретного человека (нескольких человек) отменено вышестоящей комиссией;

– либо призывной комиссией по мобилизации вынесено решение о демобилизации мобилизованных граждан.

2.11. Как действовать при незаконном призыве

Выше уже даны рекомендации, как отличить законный призыв по мобилизации от незаконного. Если в отношении вас военными властями совершаются незаконные действия, то их нужно обжаловать.

Обжалование происходит посредством подачи административного искового заявления в суд общей юрисдикции по месту нахождения призывной комиссии по мобилизации либо военного комиссариата, т. е. того органа, незаконные действия которого вы обжалуете. Подача такого иска оплачивается государственной пошлиной в размере 300 руб.

Административное исковое заявление должно соответствовать требованиям, установленным ст. 125 Кодекса административного судопроизводства РФ. Согласно ч. 2 этой статьи в административном исковом заявлении должны быть указаны:

– наименование суда, в который подается административное исковое заявление;

– наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому КАС РФ предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при наличии);

НЕЗАКОННЫЙ ПРИЗЫВ ОБЖАЛУЕТСЯ В СУД

– наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);

– сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;

– содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;

– сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;

– сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;

– сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;

– иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями КАС РФ, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;

– перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.