Александр Борисов – Рассмотрение дел об административных правонарушениях в арбитражных судах. Практические рекомендации лицам, привлекаемым к административной ответственности (страница 8)
судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 данной статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков (ч. 5);
при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила, предусмотренные статьями 155 и 158 данного Кодекса (ч. 6).
Соответственно, особенностью представления отзыва на заявление административного органа о привлечении к административной ответственности и доказательств является лишь то, что они должны быть представлены в срок, который установлен арбитражным судом в определении о заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем 15 дней со дня вынесения соответствующего определения. В случае, если отзыв на заявление, доказательства и иные документы представлены в арбитражный суд по истечении указанного срока, необходимо обосновать невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, вправе представить в арбитражный суд дополнительно документ, содержащий объяснения по существу возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем 30 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления. Такой документ не должен содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.
Управление Федеральной антимонопольной службы по ______________________ (далее также – административный орган, антимонопольный орган) обратилось в Арбитражный суд ________________ с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «_____________» (ОГРН ____________, ИНН ____________, далее также – ООО «_____________», общество, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении) привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьей _____ Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Настоящим ООО «_____________» с учетом представленных административным органом возражений на отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности считает необходимым на основании части 1 статьи 41, части 1 статьи 81, части 1 статьи 202 и части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ представить следующие объяснения по существу заявленных возражений в обоснование своей позиции.
1) в отношении довода административного органа о ___________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________.
Данный довод административного органа не учитывает такие обстоятельства, как _________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________.
Указанные обстоятельства подтверждаются такими доказательствами, как _______________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________;
2) в отношении довода административного органа о ___________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________.
Данный довод административного органа не учитывает такие обстоятельства, как _________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________.
Указанные обстоятельства подтверждаются такими доказательствами, как _______________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________;
3) в отношении довода административного органа о ___________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________.
Данный довод административного органа не учитывает такие обстоятельства, как _________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________.
Указанные обстоятельства подтверждаются такими доказательствами, как _______________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 229 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 2 марта 2016 г. № 47-ФЗ[29]) решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.
Как установлено в ч. 2 ст. 229 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ, действующей со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции), по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу (указание на данный случай введено Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ), рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение; заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 данного Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 данного Кодекса; мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы (указание на данный случай введено Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ).
В части 3 ст. 229 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 2 марта 2016 г. № 47-ФЗ) установлен порядок вступления решения арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства: решение подлежит немедленному исполнению; решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба; в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы; в случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Положениями ч. 5 ст. 227 АПК РФ предусмотрены основания, при наличии которых арбитражным судом осуществляется переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Так, согласно указанной норме (в ред. Федерального закона от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ[30]) суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в т. ч. по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;
2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;