Александр Борисов – Комментарий к Федеральному Закону от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный) (страница 5)
Статья 3. Государственная пошлина за государственную регистрацию
За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
В комментируемой статье предусмотрена уплата государственной пошлины за государственную регистрацию. Соответственно, в положениях ст. 12, 14, 17, 21, 221 и 223, определяющих перечни документов, представляемых при государственной регистрации, предусмотрено, что в состав этих документов входит документ об уплате государственной пошлины.
В отношении уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию комментируемая статья отсылает к законодательству о налогах и сборах. На момент принятия комментируемого Закона это означало отсылку к Закону РФ от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 «О государственной пошлине»[53], но на замену ему Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ с 1 января 2005 г. в часть вторую НК РФ введена глава 253 «Государственная пошлина». В соответствии с положениями п. 1 ст. ЗЗЗ33 названной главы (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ[54]) государственная пошлина уплачивается в следующих случаях и в следующих размерах:
– за государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации ликвидации юридических лиц, государственной регистрации политических партий и региональных отделений политических партий, государственной регистрации общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений, являющихся их структурными подразделениями – 4 000 рублей (п.п. 1);
– за государственную регистрацию политической партии, а также каждого регионального отделения политической партии – 2 000 рублей (п.п. 2);
– за государственную регистрацию общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений, являющихся их структурными подразделениями – 1 000 рублей (п.п. 21);
– за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также за государственную регистрацию ликвидации юридического лица, за исключением случаев, когда ликвидация юридического лица производится в порядке применения процедуры банкротства – 20 % от размера государственной пошлины, установленного п.п. 1 данного пункта (п.п. 3);
– за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя – 800 рублей (п.п. 6);
– за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – 20 % от размера государственной пошлины, установленного п.п. 6 данного пункта (п.п. 7);
– за повторную выдачу свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица – 20 % от размера государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию (п.п. 8).
Как предусмотрено в п. 3 ст. ЗЗЗ18 гл. 253 НК РФ (в ред. Федерального закона от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ):
– государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Казначейства России (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в т. ч. производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата;
– факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается также с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»[55]. При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в указанной Системе, дополнительное подтверждение уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется.
Глава II Государственные реестры
Статья 4. Принципы ведения государственных реестров
1. В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.
Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.
Внесение исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ведение государственных реестров на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными федеральными информационными системами и сетями.
2. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
1. Комментируемая статья, согласно ее названию, определяет принципы ведения государственных реестров – ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Основу данного регулирования составляет положение ст. 51 части первой ГК РФ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Это положение содержалось в ч. 1 п. 1 указанной статьи в прежней редакции (т. е. в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ) и воспроизведено в ч. 1 п. 2 этой статьи после того, как она изложена полностью в новой редакции Федеральным законом от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ.
В новой редакции ч. 2 указанного п. 2 ст. 51 закреплены следующие новые положения: лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам; юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверные данные, содержащиеся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Тем самым реализованы следующие предложения, обозначенные в п. 2.3 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации: в ГК РФ требуется установить принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым любое добросовестное лицо, полагавшееся на данные реестра, не затрагивается несоответствием данных этого реестра фактическим обстоятельствам; юридическое лицо не вправе ссылаться на данные, не внесенные в реестр, равно как и на недостоверность данных, содержащихся в реестре, в отношении лиц, добросовестно полагавшихся на эти данные; установление же недостоверности таких данных должно быть безусловным законным основанием отказа в государственной регистрации юридического лица.
В части 1 п. 1 комментируемой статьи продекларировано, что в России ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, определен в п. 1 ст. 5 комментируемого Закона, а перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в ЕГРИП – в п. 2 указанной статьи. Как установлено в п. 4 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 8 августа 2003 г. № 476[56]), ЕГРЮЛ содержит: записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в т. ч. юридических лиц, специальный порядок регистрации которыхустановлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями; записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества; записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц; записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с комментируемым Законом; документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с комментируемым Законом и п. 5 данных Правил; документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью государственного реестра.