Александр Борисов – Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное) (страница 21)

11. Оплата услуг представителя работников должника осуществляется за счет должника. По ходатайству арбитражного управляющего размер оплаты услуг представителя работников должника устанавливается арбитражным судом.

Статья посвящена собранию работников, бывших работников должника, а также регламентирует избрание представителя работников должника. Статья введена Законом 2015 г. № 186-ФЗ, принятым в т. ч. в целях повышения эффективности защиты права работников на получение заработной платы и стимулирования недобросовестных работодателей к своевременной выплате заработной платы под риском банкротства.

В пункте 1 статьи закреплены основные положения об организации и проведении собрания работников, бывших работников должника: организация и проведение собрания возлагаются на арбитражного управляющего; собрание проводится не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов. В пункте 5 статьи на случай, когда арбитражным управляющим собрание работников, бывших работников должника не проведено в установленные сроки, предусматривает возможность проведения собрания лицом или лицами, требующими его созыва.

Как следует из п. 1 статьи, собрание работников, бывших работников должника проводится по месту нахождения должника или органов управления должника. На случай невозможности проведения собрания по месту нахождения должника или органов управления должника в п. 1 статьи предусмотрено, что место проведения собрания определяется арбитражным управляющим.

Наряду с прочим в п. 1 статьи предусмотрена возможность проведения собрания работников, бывших работников должника в форме заочного голосования. Решение о проведении собрания в форме заочного голосования принимается арбитражным управляющим. Как представляется, в случае проведения на основании п. 5 статьи собрания лицом или лицами, требующими его созыва, это лицо или эти лица также могут принять решение о проведении собрания в форме заочного голосования.

В положениях п. 2 статьи регламентировано уведомление работников, бывших работников должника о проведении собрания работников, бывших работников должника. Так, определено, что надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление им сообщения о проведении собрания по почте не позднее чем за 10 дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 Закона.

Согласно п. 2 статьи опубликование сообщения о проведении собрания в порядке, установленном статьей 28 Закона является надлежащим уведомлением также в следующих случаях:

в случае, когда количество работников, бывших работников должника превышает 100, предусмотрено, что их надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания в порядке, установленном статьей 28 Закона;

при невозможности выявить сведения, необходимые для личного уведомления работника, бывшего работника должника по месту их постоянного или преимущественного проживания либо месту нахождения, либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным такое уведомление указанных лиц.

Положения п. 3 статьи устанавливают требования к содержанию сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника. На случай проведения собрания в форме заочного голосования в п. 4 статьи предусмотрено, что к сообщению о проведении собрания, включенному в ЕФРСоБ, должны быть приложены бюллетени для голосования.

Пункт 6 статьи определяет кворум для проведения собрания работников, бывших работников должника: собрание правомочно, если на нем присутствует более чем половина числа работников, бывших работников должника, известных на дату созыва такого собрания.

В пункте 7 статьи определен кворум для принятия решений собрания работников, бывших работников должника: по общему правилу решения принимаются большинством голосов от числа голосов работников, бывших работников должника, присутствующих на таком собрании; в случае проведения собрания путем заочного голосования решения принимаются большинством голосов от общего числа голосов работников, бывших работников должника.

Пункт 8 статьи регламентирует составление протокола собрания работников, бывших работников должника:

по общему правилу протокол собрания составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через три дня с даты проведения такого собрания;

при проведении собрания в форме заочного голосования протокол собрания составляется в трех экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд, второй – арбитражному управляющему не позднее чем через три дня с даты проведения такого собрания. Третий экземпляр протокола собрания хранится у лица, проводившего такое собрание.

Пункт 8 статьи также устанавливает, что представитель работников должника осуществляет свои полномочия на основании протокола собрания работников, бывших работников должника.

Кроме того, пункт 8 статьи регламентирует включение арбитражным управляющим в ЕФРСоБ сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием работников, бывших работников должника.

В пункте 9 статьи предусмотрена возможность переизбрания собранием работников, бывших работников должника представителя работников должника. Такая возможность может быть реализована в любое время. Пункт также регламентирует переизбрание представителя работников должника:

для переизбрания представителя работников должника необходимо, чтобы к арбитражному управляющему обратились с соответствующим заявлением не менее половины числа работников, бывших работников должника;

наряду с этим представителю работников должника предоставлено право отказаться в одностороннем порядке от осуществления своих полномочий. Это право реализуется путем направления арбитражному управляющему соответствующего заявления в срок не менее чем за два месяца до даты прекращения полномочий;

арбитражный управляющий не позднее чем в течение 20 рабочих дней с даты поступления указанного выше заявления сообщает представителю работников должника о прекращении его полномочий, а также организует и проводит собрание работников, бывших работников должника по вопросу избрания представителя работников должника в общем порядке, установленном данной статьей.

Пункт 10 статьи обязывает представителя работников должника при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей, предусмотренных федеральными законами, действовать в интересах всех работников, бывших работников должника.

В пункте 11 статьи регламентирована оплата услуг представителя работников должника: оплата таких услуг осуществляется за счет должника; арбитражным судом по ходатайству арбитражного управляющего может устанавливаться размер оплаты таких услуг.

Статья 13. Уведомление о проведении собрания кредиторов

1. Для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

2. В случае, если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает пятьсот, надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания кредиторов в порядке, определенном статьей 28 настоящего Федерального закона.

При невозможности выявить сведения, необходимые для личного уведомления конкурсного кредитора по месту его постоянного или преимущественного проживания или месту нахождения или иного имеющего в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов лица, либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным такое уведомление указанных лиц, надлежащим уведомлением таких лиц признается опубликование сведений о проведении собрания кредиторов в порядке, определенном статьей 28 настоящего Федерального закона.

3. В сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

наименование, место нахождения должника и его адрес;

дата, время и место проведения собрания кредиторов;

повестка собрания кредиторов;

порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

порядок регистрации участников собрания.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

4. Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.